吳忠市人民政府：

??  為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的總體部署，我局結(jié)合科技工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作機(jī)制、落實(shí)工作措施，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)提升工作質(zhì)量和水平。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作實(shí)施辦法》和《中共吳忠市委辦公室關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)〈自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例的具體措施〉的通知》要求，現(xiàn)將我局2022年工作完成情況及2023年工作思路報(bào)告如下。

????一、督察整改落實(shí)情況

??  我局高度重視中央依法治國辦、自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦及吳忠市委依法治市辦督察整改工作，對照市委依法治市辦關(guān)于法治政府建設(shè)督察整改方案和整改清單，及時制定了《吳忠市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋意見的整改方案》，對涉及的共性問題主動進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改時限，按時上報(bào)整改進(jìn)度。結(jié)合自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦中期督導(dǎo)和實(shí)地督察反饋問題，對未被督察發(fā)現(xiàn)出的隱形問題和潛在風(fēng)險等進(jìn)行重點(diǎn)梳理和查漏補(bǔ)缺，將整改工作與2022年度法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建相結(jié)合，落實(shí)好督察反饋意見整改工作任務(wù)，按照規(guī)定時限向市委依法治市辦報(bào)送了《吳忠市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋意見整改落實(shí)情況的報(bào)告》和《吳忠市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于法治政府建設(shè)中期督導(dǎo)反饋問題整改落實(shí)情況的報(bào)告》，所涉及的共性問題已初步整改完畢。
??  二、主要工作開展情況及成效

（一）強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議及自治區(qū)黨委依法治區(qū)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將習(xí)近平法治思想列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組和干部理論學(xué)習(xí)的常設(shè)議題，截至2022年12月，共通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)13次，通過干部理論學(xué)習(xí)開展法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)26次，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想落地生根，發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范作用。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，圍繞習(xí)近平法治思想核心要義的“十一個堅(jiān)持”，每月突出一個主題開展學(xué)習(xí)，每季度圍繞一個專題開展研討，組織干部職工圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《民法典》、《國家安全法》等開展交流研討5次。

（二）切實(shí)增強(qiáng)依法決策辦事能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，增強(qiáng)全體人員對重大行政決策的認(rèn)識，強(qiáng)化重大行政決策的程序意識。加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件合法性審核工作的領(lǐng)導(dǎo)，對規(guī)范性文件嚴(yán)格審查把關(guān)，將規(guī)范性文件是否符合法治精神、是否違法增設(shè)行政權(quán)力和公民義務(wù)、是否違反上位法等作為審查的重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，2022年制發(fā)1件規(guī)范性文件《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略打造科技創(chuàng)新高地開展科技強(qiáng)市行動的實(shí)施方案（2022—2025年）》，已按要求進(jìn)行了公平競爭審查和合法性審查。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法相關(guān)制度。持續(xù)健全完善行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，更新完善了《行政執(zhí)法主體資格清單》《行政執(zhí)法人員清單》《音像記錄事項(xiàng)清單》《重大執(zhí)法決定法制審核人員登記表》和行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)方式，制定完善了《吳忠市科學(xué)技術(shù)局行政執(zhí)法證件管理辦法》《吳忠市科學(xué)技術(shù)局行政執(zhí)法評議考核制度》《吳忠市科學(xué)技術(shù)局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》《吳忠市科學(xué)技術(shù)局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，及時在政府網(wǎng)站“行政執(zhí)法公示”專欄內(nèi)進(jìn)行公示。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將法定的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，制定了《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，做到職權(quán)到崗、責(zé)任到人。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，修訂完善并公示了局2022年“誰執(zhí)法誰普法”四個清單分解表，按季度向守法普法協(xié)調(diào)小組報(bào)送普法工作情況統(tǒng)計(jì)表，將普法宣傳教育滲透到科技服務(wù)的全過程。按照《吳忠市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度（試行）》要求，制定印發(fā)了《吳忠市科學(xué)技術(shù)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》和2022年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，報(bào)守法普法協(xié)調(diào)小組進(jìn)行備案。持續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員法治素養(yǎng)，加強(qiáng)干部法治教育培訓(xùn)，將法律知識培育作為行政執(zhí)法人員任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，2022年共開展黨紀(jì)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會知識測試1次，國家工作人員憲法法律知識考試1次，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治方式推動工作、解決問題的能力。

（五）全面落實(shí)年度普法工作計(jì)劃。制定印發(fā)《吳忠市科學(xué)技術(shù)局2022年“八五”普法工作計(jì)劃》，明確工作內(nèi)容和工作要求，確保普法工作任務(wù)得到落實(shí)。結(jié)合疫情防控工作要求，組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動、“12·4”國家憲法日宣傳活動，共通過局微信公眾號發(fā)布普法信息11條，通過微博發(fā)布普法信息5條。突出科技領(lǐng)域普法重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《科學(xué)技術(shù)普及法》《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意見》等法律法規(guī)規(guī)章，2022年共通過全國科普日、科技活動周、科技“三下鄉(xiāng)”等科普活動開展科技法律法規(guī)宣傳5次，切實(shí)提高科技工作者的法治意識，確保各項(xiàng)科技（地震）工作有序開展。落實(shí)國家工作人員每年開展一次旁聽庭審活動的要求，切實(shí)發(fā)揮旁聽庭審的教育警示作用，2022年局領(lǐng)導(dǎo)干部共參加1次旁聽庭審活動。

??  三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
????嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把法治建設(shè)工作與其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，做到思想到位、組織到位、措施到位，2022年共召開黨組會研究法治政府建設(shè)工作2次，聽取法治建設(shè)情況報(bào)告，部署安排法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作，及時研究解決法治建設(shè)重大問題。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》，將述法工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告和考核內(nèi)容，推動述法常態(tài)化，4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員已進(jìn)行書面述法。健全完善工作制度，依法全面履行崗位職責(zé)，嚴(yán)守法定程序，無正當(dāng)理由不得拖延或者拒絕履行法定職責(zé)，想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督。

??  四、存在的主要問題及下一步工作思路

盡管我局法治政府建設(shè)水平有所提高，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是法治宣傳教育方面還有不足，普法宣傳形式還需持續(xù)豐富；二是行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)次數(shù)較少，執(zhí)法人員力量偏弱。下一步工作中，我局將持續(xù)提升法治政府建設(shè)工作水平，不斷促進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。牢固樹立依法行政意識，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。局黨組每年聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)不少于1次，按時形成年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告，報(bào)送市委、市政府并進(jìn)行公示。強(qiáng)化信息報(bào)送，積極配合市委依法治市辦完成有關(guān)工作，并及時向市委依法治市辦報(bào)送工作推進(jìn)情況及相關(guān)工作信息。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，營造普法氛圍。深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真把握法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施，將習(xí)近平法治思想列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組和干部理論學(xué)習(xí)的常設(shè)議題，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，使全體干部職工全面了解和掌握依法治國的重大意義和整體要求。結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部理論學(xué)習(xí)、青年理論學(xué)習(xí)等形式，深入開展以學(xué)習(xí)憲法為核心的法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動，將全年學(xué)法重點(diǎn)貫穿其中。

（三）開展法治培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，自覺提高處理問題和解決問題的實(shí)際能力。結(jié)合我局工作實(shí)際，加強(qiáng)依法行政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，開展年度學(xué)法考試不少于1次，并將考試結(jié)果作為年底考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法治教育和培訓(xùn)，積極組織執(zhí)法人員參與法治工作培訓(xùn)，充分利用學(xué)習(xí)班、講座、交流研討等形式，開展執(zhí)法人員學(xué)法和法治實(shí)踐活動，及時補(bǔ)充法治工作力量，提升法治隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

??  （四）嚴(yán)格制約監(jiān)督，規(guī)范依法治理工作。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，及時修訂權(quán)責(zé)清單，將法定的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，做到職權(quán)到崗、責(zé)任到人。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，堅(jiān)持實(shí)事求是原則、有錯必究原則、法律面前人人平等原則，對行政執(zhí)法人員作出的不適當(dāng)及違法行政行為，依法追究其行政責(zé)任，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益不受損害。

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吳忠市科學(xué)技術(shù)局

2023年1月28日