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各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：??

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆五次全會、市委六屆八次全會部署要求，切實(shí)加強(qiáng)我市城市建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾源頭減量化的指導(dǎo)意見》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《吳忠市推進(jìn)城市建筑垃圾治理和資源化利用工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

吳忠市城市管理局??吳忠市發(fā)展和改革委員會??

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??吳忠市科學(xué)技術(shù)局??吳忠市工業(yè)和信息化局??

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??吳忠市公安局??吳忠市財政局

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??吳忠市自然資源局??吳忠市生態(tài)環(huán)境局

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??吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局??吳忠市交通運(yùn)輸局

??吳忠市市場監(jiān)督管理局??國家稅務(wù)總局吳忠市稅務(wù)局??

??2024年6月13日

??

（此件公開發(fā)布）

吳忠市推進(jìn)城市建筑垃圾治理

和資源化利用工作方案

??

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆五次全會部署要求，切實(shí)加強(qiáng)我市城市建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾源頭減量化的指導(dǎo)意見》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆五次、市委六屆八次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市建設(shè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化建筑垃圾治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)建筑垃圾治理效能，提升資源化利用水平，加快構(gòu)建建筑垃圾處置和資源化利用體系，為落實(shí)減排降碳目標(biāo)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)城市更新行動提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅持源頭減量。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，積極推廣減量化措施，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少建筑垃圾產(chǎn)生。

——堅持分類管理。建立建筑垃圾分類制度，實(shí)行分類收集、分類貯存、分類運(yùn)輸、分類處理，提升分類管理水平。

——堅持全過程管理。建筑垃圾實(shí)行全過程閉環(huán)管理，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)輸、誰負(fù)責(zé)，誰處置、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等各環(huán)節(jié)運(yùn)行單位主體責(zé)任，建立全過程監(jiān)控和信息化追溯機(jī)制，提高管理成效。

——堅持資源化利用。加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高建筑垃圾資源化利用水平。

——堅持協(xié)同監(jiān)管，綜合執(zhí)法。加強(qiáng)建筑垃圾綜合管理，城市管理、住建、交通運(yùn)輸、公安交管、生態(tài)環(huán)保等部門要強(qiáng)化綜合執(zhí)法，提高協(xié)同監(jiān)管水平。

（三）主要目標(biāo)

到2024年，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1座建筑垃圾消納場（資源化利用廠根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置），探索建立建筑垃圾分類管理制度及全過程管理體系，建筑垃圾減量化、資源化水平有效提升，市區(qū)建筑垃圾綜合利用率達(dá)到50%以上；縣（市、區(qū)）建筑垃圾綜合利用率達(dá)到45%以上。2025年，市區(qū)建筑垃圾分類處理制度基本建立，建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程管理體系基本形成，各縣（市、區(qū)）初步建立全過程管理體系，建筑垃圾減量化、資源化水平取得突破性進(jìn)展?；就瓿纱媪拷ㄖ卫砉ぷ鳌Ｊ袇^(qū)建筑垃圾綜合利用率達(dá)到55%以上，各縣（市、區(qū)）達(dá)到50%以上。

2027年，市區(qū)全面建成建筑垃圾全過程管理體系，縣（市、區(qū)）基本建立全過程管理體系，建筑垃圾減量化、資源化水平顯著提升。市區(qū)建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%以上，縣（市、區(qū)）達(dá)到55%以上。

二、管理措施

(一)實(shí)施建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度。建設(shè)（拆除）、施工等建筑垃圾處置單位在施工前，應(yīng)到所在縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處理，嚴(yán)禁任何單位未經(jīng)核準(zhǔn)處置建筑垃圾。施工企業(yè)要與經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、建筑垃圾消納場簽訂運(yùn)輸、處置合同。違反規(guī)定將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€人運(yùn)輸?shù)?，依法追究委托處置單位?zé)任。

（二）加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)住建廳《寧夏回族自治區(qū)綠色施工實(shí)施指南》和市住建局《關(guān)于做好建筑垃圾減量化工作的通知》相關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣綠色施工、綠色建筑，實(shí)行源頭減量，在辦理相關(guān)施工前期手續(xù)的同時，核定建筑垃圾產(chǎn)生量。建設(shè)單位承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾管理的首要責(zé)任，按照住建廳相關(guān)規(guī)定將建筑垃圾處置目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾處置措施費(fèi)納入工程概（預(yù)）算，在簽訂施工合同時明確建筑垃圾處置方式、治理措施，并及時足額支付相關(guān)費(fèi)用。勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)地形地貌合理確定場地標(biāo)高，開展土方平衡評估，減少渣土外運(yùn)；選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系，減少建筑形體不規(guī)則性；提倡建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計，保證設(shè)計深度滿足施工需要，源頭減少建筑垃圾的產(chǎn)生。施工單位承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾處理的主體責(zé)任，應(yīng)組織編制施工現(xiàn)場建筑垃圾處置專項(xiàng)方案，測算建筑垃圾、土方等產(chǎn)生量，提出源頭減量、分類管理、垃圾處置、排放控制、污染防治的具體措施，內(nèi)容包括：處置目標(biāo)、責(zé)任人員、任務(wù)分工、管理制度、處置措施、清運(yùn)方式、清運(yùn)去向、清運(yùn)頻率、措施費(fèi)用等。施工單位要積極推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，按照滿足內(nèi)部、就近處置原則，優(yōu)先選擇將建筑垃圾用于道路建設(shè)、綠化景觀建設(shè)等資源化處置方式。

（三）實(shí)行建筑垃圾分類管理。建立建筑垃圾分類管理制度，實(shí)行分類收集、分類貯存、分類處置。鼓勵以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類，按照一般棄土、盾構(gòu)土、輕物質(zhì)料（木料、塑料、布料等）、混凝土、砌塊磚瓦、金屬物料等類別分類，根據(jù)垃圾性質(zhì)和資源化利用處置方式，進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。禁止將有毒有害垃圾、生活垃圾混入建筑垃圾。末端處置企業(yè)如發(fā)現(xiàn)建筑垃圾中含有毒有害廢物和生活垃圾，要向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。對于拆遷項(xiàng)目的建筑物要分類拆除，產(chǎn)生的建筑垃圾要分類處置。

（四）推行標(biāo)準(zhǔn)化文明工地。工程建設(shè)、施工單位要在工地出入口醒目位置設(shè)置《建筑垃圾處置責(zé)任公示牌》，公示建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、建筑垃圾產(chǎn)生數(shù)量及類型、作業(yè)時間、運(yùn)輸期限、建筑垃圾處置地點(diǎn)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。施工工地應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置進(jìn)出口道路硬化、運(yùn)輸車輛沖洗、堆放點(diǎn)覆蓋、降塵設(shè)施配備、監(jiān)控設(shè)備安裝等；采取灑水、噴淋等措施抑制施工揚(yáng)塵；基坑(山體)開挖、土方裝卸和拆除作業(yè)等產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序，采用濕法作業(yè)；散體材料堆放在固定地點(diǎn)，并予以封閉或者覆蓋；裸露泥土的地面采取綠化措施或者采用密目網(wǎng)、防塵網(wǎng)覆蓋；施工現(xiàn)場出入口和場內(nèi)道路定期沖洗，車輛沖洗干凈后方可駛離施工現(xiàn)場；散體材料、流體材料和建筑垃圾應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，方可出入施工現(xiàn)場；不得從高處拋撒建筑垃圾。

（五）強(qiáng)化建筑垃圾出場管理。施工單位要在工地現(xiàn)場配備建筑垃圾管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)土石方施工、建筑垃圾運(yùn)輸處置及周邊環(huán)境的全面管理。建立建筑垃圾出場登記制度，登記清楚建筑垃圾出場時間、數(shù)量、運(yùn)輸車輛、去向，對建筑垃圾運(yùn)輸出場車輛進(jìn)行逐車沖洗、檢查、登記、查證，做到建筑垃圾運(yùn)輸處置“四不出”，即進(jìn)出道路、沖洗設(shè)施不完善不出，沒有有效建筑垃圾運(yùn)輸許可證件不出，運(yùn)輸車輛密閉不規(guī)范不出，運(yùn)輸車輛車身未沖洗干凈不出。未能及時清運(yùn)的建筑垃圾，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或密閉存放。

（六）加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸管理。嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)入。嚴(yán)格企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛道路運(yùn)輸證資質(zhì)審查和發(fā)證管理，運(yùn)輸車輛應(yīng)符合環(huán)保要求及密閉要求，外觀標(biāo)識統(tǒng)一完善，按規(guī)定噴涂放大機(jī)動車牌號、安裝安全防護(hù)裝置、粘貼車身反光標(biāo)識、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和箱體視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)與城市管理數(shù)字化平臺實(shí)時共享。鼓勵新增建筑垃圾運(yùn)輸車輛和政府投資建設(shè)項(xiàng)目率先推廣使用新型智能建筑垃圾運(yùn)輸車。規(guī)范運(yùn)輸管理，建筑垃圾運(yùn)輸單位要按照當(dāng)?shù)?/span>公安交管部門、城市管理部門指定時間、指定路線、指定地點(diǎn)，運(yùn)輸、傾倒建筑垃圾。

（七）合理布局建筑垃圾消納場。結(jié)合相關(guān)規(guī)劃編制，合理規(guī)劃布局建設(shè)建筑垃圾消納設(shè)施和場所。鼓勵各縣（市、區(qū)）、各園區(qū)管委會在各自轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)建筑垃圾消納場（條件允許的配套建設(shè)裝修垃圾分選場）。建筑垃圾消納場的設(shè)置應(yīng)符合《建筑垃圾處理場設(shè)置規(guī)范》（CG059-2021）、《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)程》（CG058-2021）的相關(guān)規(guī)定。

（八）嚴(yán)格建筑垃圾場運(yùn)營管理。建筑垃圾消納場日常運(yùn)營應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。建筑垃圾消納場應(yīng)建立完善崗位責(zé)任、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等相關(guān)制度；加強(qiáng)日常巡查檢查，如實(shí)記錄相關(guān)情況，及時消除安全、環(huán)保風(fēng)險。禁止受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，不得擅自關(guān)閉、停用建筑垃圾消納場。

（九）規(guī)范建筑垃圾消納場設(shè)置。建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求設(shè)置，應(yīng)在出入口設(shè)置門禁系統(tǒng)和沖洗設(shè)施。在出入口、作業(yè)區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與城市管理數(shù)字化平臺實(shí)時共享。消納場應(yīng)當(dāng)建立逐車登記制度，定期向所在轄區(qū)城市管理部門或環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告進(jìn)場車輛情況和受納量，嚴(yán)禁未攜帶準(zhǔn)運(yùn)證的車輛進(jìn)入消納場，對已簽訂處置協(xié)議但實(shí)際未處置或處置量明顯少于協(xié)議量的，應(yīng)當(dāng)及時向轄區(qū)城市管理部門或環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。

（十）鼓勵建筑垃圾資源化利用。鼓勵推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、應(yīng)用與集成。積極推進(jìn)再生產(chǎn)品在工程建設(shè)中優(yōu)先推廣使用，城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料。鼓勵建設(shè)單位、施工單位、處置企業(yè)與高校、科研單位、建材生產(chǎn)企業(yè)成立建筑垃圾資源化利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，研究開發(fā)、組織引進(jìn)建筑垃圾資源化利用共性關(guān)鍵技術(shù)，提升行業(yè)技術(shù)水平。鼓勵利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路面透水磚、自保溫砌塊、市政工程構(gòu)配件等附加值高的新型綠色建材，推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拓展建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。

（十一）規(guī)范建筑垃圾回填管理。按照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，各地應(yīng)設(shè)置建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場，將暫時不具備回填出路且具有回填利用或資源化再生價值的建筑垃圾堆放至轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場。暫時不具備轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場建設(shè)條件的地區(qū)，應(yīng)由屬地城市管理部門根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)量及資源化利用要求指定堆放區(qū)。露天堆放的建筑垃圾要及時覆蓋，堆放區(qū)四周應(yīng)設(shè)置排水溝，滿足場地雨水導(dǎo)排要求，確保堆體安全穩(wěn)定。嚴(yán)禁在城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)田、林（草）地隨意堆放建筑垃圾。

（十二）嚴(yán)格建筑垃圾管理領(lǐng)域執(zhí)法。城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交管、交通運(yùn)輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依據(jù)各自職責(zé)，開展建筑垃圾源頭分類減量、運(yùn)輸、末端處置及亂傾亂倒等行為的監(jiān)管，對隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾、擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾等行為依法進(jìn)行查處，減少大氣污染，提升城市環(huán)境質(zhì)量。

（十三）建立健全建筑垃圾處置收費(fèi)制度。按照“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、誰處置誰收益”的原則，建立建筑垃圾處置收費(fèi)制度。對產(chǎn)生建筑垃圾的主體收繳處置費(fèi)用，促進(jìn)建筑垃圾管理與資源化利用工作健康發(fā)展。

三、職責(zé)分工

（一）市發(fā)改委。負(fù)責(zé)建筑垃圾處置和資源化利用項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，爭取國家、自治區(qū)專項(xiàng)資金支持；研究制定建筑垃圾資源化利用相關(guān)優(yōu)惠配套政策；負(fù)責(zé)制定吳忠市建筑垃圾清運(yùn)和處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）市科技局。負(fù)責(zé)爭取上級部門建筑垃圾處置科技項(xiàng)目資金支持，配合開展建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。

（三）市工信局。負(fù)責(zé)爭取上級部門固體廢物資源化利用項(xiàng)目資金支持；指導(dǎo)固廢利用等方面企業(yè)開展固體廢物資源化利用技術(shù)及裝備研發(fā)，組織落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（四）市財政局。負(fù)責(zé)落實(shí)財政優(yōu)惠政策和資金保障工作。

（五）市自然資源局。負(fù)責(zé)依法清查整治建筑垃圾在林地、草地等非法傾倒行為；負(fù)責(zé)對推進(jìn)建筑垃圾減排、垃圾消納或指定堆放地點(diǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃選址，并對新建、改擴(kuò)建的建筑垃圾消納和資源化利用設(shè)施在土地、規(guī)劃手續(xù)審批等方面給予保障。

（六）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)爭取上級部門建筑垃圾處置和資源化利用項(xiàng)目資金支持；負(fù)責(zé)建筑垃圾環(huán)境污染防治工作的綜合監(jiān)管，對違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處；負(fù)責(zé)做好建筑垃圾消納無害化和資源化環(huán)保處置。

（七）市住建局。負(fù)責(zé)從設(shè)計和施工源頭推進(jìn)建筑垃圾減排，督促房屋市政工程建設(shè)單位落實(shí)建筑垃圾減量化首要責(zé)任，推進(jìn)房屋市政工程建筑垃圾源頭減量；督促建設(shè)單位制定垃圾處置方案，核定建筑垃圾產(chǎn)生量；城市建筑垃圾源頭產(chǎn)生量的核定；負(fù)責(zé)建筑工地監(jiān)管，加強(qiáng)工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)建筑垃圾管理相關(guān)規(guī)定；推廣應(yīng)用建筑垃圾資源化利用技術(shù)，推廣應(yīng)用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品；配合城市管理局開展建筑垃圾綜合執(zhí)法工作；督促企業(yè)落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用在建設(shè)工程造價中單獨(dú)列項(xiàng)計價的相關(guān)規(guī)定。

（八）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證件的核查。督導(dǎo)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)履行行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動態(tài)管理。配合公安部門對12噸以上普通貨運(yùn)車輛綜合運(yùn)用北斗監(jiān)控系統(tǒng)，加大對車輛行駛時間、路線、速度的核查力度。依法組織公安、城管等部門聯(lián)合查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛超限運(yùn)輸行駛公路等違法違規(guī)行為。

（九）市市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)建筑垃圾處置相關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督執(zhí)法；負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑垃圾資源化利用企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，加大對建筑垃圾再生產(chǎn)品的市場抽檢力度。

（十）市稅務(wù)局。負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)建筑垃圾處置、資源化利用及再生建材產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。

（十一）市城市管理局。負(fù)責(zé)制定全市建筑垃圾處置相關(guān)短期或中長期規(guī)劃；牽頭推進(jìn)全市建筑垃圾管理和資源化利用工作；制定建筑垃圾處置辦理指南；根據(jù)住建部門核定的建筑垃圾產(chǎn)生量，辦理城市建筑垃圾處置的核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，建立和完善建筑垃圾全過程管理制度，會同有關(guān)部門建立建筑垃圾監(jiān)督管理和綜合執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；指導(dǎo)建筑垃圾消納處置場所和設(shè)施的建設(shè)、管理、運(yùn)營、維護(hù)和安全監(jiān)管；依法依規(guī)確定建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營企業(yè)并對其特許經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管；依法依規(guī)選定并公示符合要求的城市建筑垃圾處置場所和指定堆放點(diǎn)；宣傳推廣建筑垃圾管理和資源化利用工作。

（十二）市公安交管局。負(fù)責(zé)聯(lián)合市城市管理局制定建筑垃圾運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定，定期公示建筑垃圾運(yùn)輸時段、路線等；負(fù)責(zé)查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛無牌無證、假牌假證、非法改裝和使用報廢車輛等違法行為；定期組織建筑垃圾運(yùn)輸車輛駕駛?cè)碎_展交通安全教育培訓(xùn)，提高安全守法意識，杜絕野蠻駕駛行為，預(yù)防和減少超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定時間和線路行駛等違法違規(guī)行為。

（十三）其他行業(yè)主管部門：電力、交通、水利、市政、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本部門建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾的日常監(jiān)督管理工作，及時處置建筑垃圾治理過程中的環(huán)境污染投訴、涉民糾紛等，配合相關(guān)主管部門依法查處本行業(yè)在建筑垃圾處置中違反規(guī)劃、土地、建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、水利、林業(yè)等法律法規(guī)的行為。

（十四）各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾治理規(guī)劃和工作方案；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置和資源化利用工作；督促指導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目各參建單位落實(shí)好建筑垃圾減量化、資源化利用、處置工作各項(xiàng)措施，確保建筑垃圾處置規(guī)范化、有序化、法治化、高效化。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常監(jiān)管，組織開展建筑垃圾處置違法違規(guī)行為整治。強(qiáng)化日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、查處建筑垃圾隨意傾倒等違法違規(guī)行為。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)管委會、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市建筑垃圾處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾處置管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)全市建筑垃圾處置和資源化利用工作，定期召開聯(lián)席會議，及時通報有關(guān)情況，研究解決有關(guān)問題，保障建筑垃圾處置和資源化利用工作有序推進(jìn)。

(二)嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管。住建、交通、園林綠化、水利、電力、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)本行業(yè)、本部門建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾的源頭監(jiān)管工作，及時向城市管理部門共享項(xiàng)目有關(guān)信息，并在現(xiàn)場檢查時，核驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位是否制定建筑垃圾管處置專項(xiàng)方案，是否按照建筑垃圾管理有關(guān)要求規(guī)范處置或利用建筑垃圾，未落實(shí)要求的要及時告知城市管理部門。

（三）強(qiáng)化綜合執(zhí)法。住建、交通運(yùn)輸、公安交管、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、城市管理等部門要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動、強(qiáng)化信息共享、凝聚監(jiān)管合力，采取日常巡查、設(shè)卡檢查、跟蹤溯源等方式，探索利用高科技裝備、信息化手段等非現(xiàn)場執(zhí)法手段加強(qiáng)行政檢查，按照“零容忍、嚴(yán)懲處、溯源頭”的原則，嚴(yán)厲打擊偷倒偷運(yùn)、阻撓執(zhí)法等破壞生態(tài)環(huán)境或涉黑涉惡等違法犯罪行為。各部門要按照職能職責(zé)對工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案備案、未及時清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，或者擅自傾倒、拋撒工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的，運(yùn)輸過程中存在拋灑滴漏的，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（四）完善管理體系。完善建筑垃圾收費(fèi)制度，建立建筑垃圾收集、清運(yùn)、處置等方面的政府指導(dǎo)性價格，將建筑垃圾清運(yùn)和處置費(fèi)用納入工程預(yù)算。搭建全市建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、車輛GPS定位等信息化手段，對建筑垃圾的產(chǎn)生、分類、減量減排、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、分揀、處置、利用等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對建筑垃圾全過程智能化監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)政策扶持。對于建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，符合國土空間規(guī)劃的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)保障供地；財政部門應(yīng)當(dāng)利用各級財政優(yōu)惠政策和資金，支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)資源化綜合利用項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策；政府直接或主導(dǎo)投資的項(xiàng)目能夠使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，鼓勵優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品依法依規(guī)列入綠色建材、政府采購等目錄，在工程建設(shè)中優(yōu)先推廣使用。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，廣泛宣傳建筑垃圾減量化和再生利用資源化的重要性，普及建筑垃圾減量化和再利用的基礎(chǔ)知識，增強(qiáng)參建單位和人員的資源節(jié)約意識、環(huán)保意識，及時報道建筑垃圾整治工作，曝光違法違規(guī)行為，營造全社會共同參與建筑垃圾管理的良好氛圍。城市管理局應(yīng)設(shè)立建筑垃圾管理24小時舉報電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會要設(shè)立24小時公開投訴舉報電話，及時受理群眾投訴和舉報。

(七)加強(qiáng)行業(yè)自律。本市鼓勵建設(shè)、施工、運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，與政府有關(guān)部門共享信息，接受政府或者城市管理部門委托參與建筑垃圾管理工作，對違反自律規(guī)范的會員單位采取相應(yīng)的自律懲戒措施。

(八)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將建筑垃圾處置管理工作納入全市效能績效考核，市建筑垃圾處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各地各部門建筑垃圾處置和資源化利用工作推動情況實(shí)施考核評價，考核結(jié)果定期向市政府報告。市政府督查室應(yīng)會同市城市管理局定期督查督辦建筑垃圾處置工作，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。

（九）建立長效機(jī)制。各地各部門定期開展“回頭看”，總結(jié)取得的成效和存在的問題，不斷改進(jìn)工作措施，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，建立健全建筑垃圾管理和資源化利用工作的長效機(jī)制。

本方案自2024年7月14日起施行，有效期至2027年12月31日。

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