按照《關(guān)于印發(fā)<吳忠市委全面依法治市2019年工作要點(diǎn)>的通知》（吳法辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）要求，現(xiàn)將2019年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、總體開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)健康運(yùn)行

為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作順利開(kāi)展，我局高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室。統(tǒng)籌安排列出清單，分解任務(wù)，細(xì)化措施，落實(shí)到人，專(zhuān)題研究部署本系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，全局上下形成了分工負(fù)責(zé)上下推動(dòng)的工作格局，有效推進(jìn)了整體法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。同時(shí)，建立健全相關(guān)制度，在優(yōu)撫褒揚(yáng)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄。落實(shí)重大行政執(zhí)法法制審核制度，對(duì)于重大行政執(zhí)法決定前，由辦公室和法律顧問(wèn)統(tǒng)一進(jìn)行審核，審核率達(dá)到100%。

（二）依法建全體系，確保依法行政工作得到落實(shí)

一是健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。采取集中學(xué)習(xí)或自學(xué)形式，利用業(yè)務(wù)大講堂、黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)。組織全體人員參加學(xué)法用法知識(shí)考試，參考人員成績(jī)均達(dá)到90分以上。并結(jié)合我局工作實(shí)際及退役軍人事務(wù)工作發(fā)展需要，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)為我局全體干部職工進(jìn)行法治講座，加強(qiáng)干部職工依法行政意識(shí)，提升干部職工依法行政能力。聘請(qǐng)局法律顧問(wèn)1名，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)對(duì)我局依法行政和普法宣傳等工作的指導(dǎo)作用。

二是加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行流程。按照權(quán)責(zé)清單，依法依規(guī)編制和優(yōu)化退役軍人事務(wù)局行政權(quán)力運(yùn)行流程，進(jìn)一步方便退役軍人辦事。建立退役軍人事務(wù)局公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，完善行政審批事項(xiàng)辦事指南和公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，促進(jìn)公開(kāi)透明。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，將退役軍人事務(wù)局權(quán)責(zé)清單、行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南等進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，保障行政相對(duì)人的知情權(quán)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。結(jié)合退役軍人事務(wù)工作實(shí)際，制定《退役軍人事務(wù)局重大行政決策法制審查制度》，堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，進(jìn)一步加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)局重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范性審核，確保行政決策程序合法有效。

（三）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理提升能力

一是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。編制退役軍人事務(wù)局權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法界定權(quán)力職能；建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)我局執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面梳理，共梳理法律、法規(guī)、規(guī)章等執(zhí)法依據(jù)23件。

二是加強(qiáng)執(zhí)法人員監(jiān)督管理。通過(guò)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，開(kāi)展了綜合法治培訓(xùn)和退役軍人事務(wù)業(yè)務(wù)法規(guī)的專(zhuān)題培訓(xùn)，法治意識(shí)和執(zhí)法能力得到明顯增強(qiáng)。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全局持執(zhí)法證的人員2人，對(duì)未取得行政執(zhí)法證件的人員禁止從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

（四）認(rèn)真接訪，積極依法有效化解社會(huì)矛盾

一是梳理排查摸清底數(shù)。妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛，采取“全面排查、分類(lèi)梳理、建立臺(tái)賬”方法，重點(diǎn)對(duì)退役軍人歷史遺留等突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展了排查工作，對(duì)相關(guān)問(wèn)題深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面調(diào)查核實(shí)，及時(shí)辦理答復(fù)。

二是做好信訪接待工作。積極推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪訴求工作，對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律途徑解決的信訪事項(xiàng)進(jìn)行分流引導(dǎo)。結(jié)合掃黑除惡工作，開(kāi)展了信訪工作規(guī)范化建設(shè)自查活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)來(lái)訪人員登記受理制度，做到“應(yīng)錄盡錄”，認(rèn)真處理各類(lèi)信訪事項(xiàng)，確保了“案結(jié)事了”。全年無(wú)行政復(fù)議案件。

（五）抓謀并舉，打好法治政府建設(shè)組織保障

建立健全局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)局黨組書(shū)記局長(zhǎng)一把手抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議等研究部署法治政府建設(shè)工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。統(tǒng)籌謀劃工作，認(rèn)真對(duì)照吳忠市法治政府建設(shè)實(shí)施方案工作要求，把依法行政工作納入局重點(diǎn)工作任務(wù)，確保措施落到實(shí)處。將退役軍人事務(wù)法治建設(shè)任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容、任務(wù)分解到各科室，確保退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)。

二、存在的不足

一是我局屬于新成立單位，在行政決策措施制度的設(shè)計(jì)上還較為薄弱，在工作實(shí)踐中對(duì)行政決策程序制度執(zhí)行還不夠規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性的配套制度；

二是公開(kāi)公示制度存在矛盾。由于工作的特殊性，故我局相關(guān)工作保密要求較高，我局的機(jī)構(gòu)編制職責(zé)等都屬于保密內(nèi)容，對(duì)公開(kāi)公示制度相關(guān)要求無(wú)法完成。

三是工作人員業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。我局組建時(shí)間較短，工作人員在新崗位、新業(yè)務(wù)方面存在對(duì)政策法規(guī)掌握及理解不深不透等情況，部分工作人員存在法治意識(shí)不強(qiáng)、法律知識(shí)薄弱、法規(guī)政策執(zhí)行能力不足等問(wèn)題。

三、今后努力方向

（一）堅(jiān)持學(xué)法用法，加大依法辦事力度。加強(qiáng)執(zhí)法人員、黨員干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問(wèn)講座等形式開(kāi)展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，更好地將學(xué)習(xí)成果與工作實(shí)際相結(jié)合。突出領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)法用法，把依法依規(guī)貫穿各項(xiàng)工作始終，引導(dǎo)退役軍人依法反映訴求，做到有法可依、依政策辦事，促進(jìn)退役軍人工作在法治軌道上運(yùn)行。

（二）加大普法宣教，強(qiáng)化法治觀念。全面落實(shí)“七五”普法宣傳各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷提升干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展退役軍人事務(wù)工作的能力。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，明確普法工作主體責(zé)任，堅(jiān)持普法與退役軍人事務(wù)工作相結(jié)合、日常宣傳與專(zhuān)題宣傳相結(jié)合，推進(jìn)干部職工學(xué)法經(jīng)常化，將法律學(xué)習(xí)納入考核，強(qiáng)化普法任務(wù)落實(shí)。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好信訪穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，集中力量防范和化解涉訴涉訪方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊盯重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)，建立健全信息互通、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)上訪退役軍人逐一落實(shí)穩(wěn)控措施，把矛盾問(wèn)題解決在基層、化解在初始，保持退役軍人群體總體穩(wěn)定。全面提升運(yùn)用把握政策、謀劃推動(dòng)工作、駕馭復(fù)雜局面、解決棘手問(wèn)題的本領(lǐng)。把謀定的重點(diǎn)創(chuàng)新工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊抓好，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)、出新出彩。

                                       吳忠市退役軍人事務(wù)局

                                       2020年3月16日