寧夏回族自治區(qū)《防空地下室易地建設(shè)收費規(guī)定》實施辦法

(寧價費發(fā)[2001]65號)

第一條　為加強結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)工作，有利于促進防空地下室建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《寧夏回族自治區(qū)實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》和《國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定的通知》計價格[2000]474號文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條　結(jié)合地面民用建筑修建防空地下室是依法建設(shè)人防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時保障城市居民就地就近掩蔽，減少人員傷亡的重要途徑。在自治區(qū)屬以上人防重點城市規(guī)劃范圍內(nèi)(建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟目標)新建民用建筑(見附件)，必須按照國家法律法規(guī)規(guī)定修建防空地下室。

第三條　各級人防主管部門統(tǒng)一組織的防空地下室易地建設(shè)項目，由人防主管部門按基本建設(shè)程序管理，組織下達年度固定資產(chǎn)投資計劃，抄送計劃部門備案。

第四條　防空地下室易地建設(shè)費，是人民防空建設(shè)的專項經(jīng)費，也是固定資產(chǎn)投資資金來源的重要組成部分，由各級計劃部門納入固定資產(chǎn)投資資金計劃。

第五條　在人防重點城市規(guī)劃范圍內(nèi)新建民用建筑，不論任何單位和個人，也不論建筑規(guī)模大小及何種投資來源，凡符合下列條件的都應(yīng)按規(guī)定由建設(shè)單位修建防空地下室：

(一)新建10層(含10層)以上或基礎(chǔ)埋置深度3米(含3米)以上的9層以下民用建筑，必須修建與建設(shè)項目底層面積同等的防空地下室;

(二)新建9層(含9層)以下，基礎(chǔ)埋置深度小于3米的民用建筑項目，地面總建筑面積達7000平方米以上的，按總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室;

(三)城市規(guī)劃確定新建的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅(不含前款規(guī)定的建設(shè)項目)，按一次下達規(guī)劃任務(wù)的地面新建總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

第六條　對按規(guī)定需要修建防空地下室的民用建筑項目，防空地下室作為項目建設(shè)內(nèi)容，由項目審批機關(guān)一并審批，堅持同步配套建設(shè)，建設(shè)費用據(jù)實列入建設(shè)項目開發(fā)成本，不得收取易地建設(shè)費。建設(shè)單位必須按照防空地下室建設(shè)標準修建，不按規(guī)定標準修建的，將依照本辦法第十四條的規(guī)定進行查處。

第七條　對按規(guī)定需要同步配套建設(shè)防空地下室的民用建筑，確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位可向人防行政主管部門申請易地建設(shè)：

(一)采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的;

(二)按規(guī)定指標應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的;

(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的;

(四)因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第八條　因故不能配套建設(shè)防空地下室的民用建筑項目，由建設(shè)單位提出易地建設(shè)申請，經(jīng)人防重點城市計劃部門審批的新建民用建筑項目，由同級人防辦公室審批，并報自治區(qū)人防辦公室備案;自治區(qū)計劃部門審批的民用建筑項目，由自治區(qū)人防辦公室審批。自治區(qū)人防辦公室每半年綜合一次報國家人防辦公室備案。易地建設(shè)經(jīng)人防主管部門批準后，按本實施辦法第十條規(guī)定向人防行政主管部門繳納易地建設(shè)費，由人防行政主管部門統(tǒng)一安排易地建設(shè)人防工程。

第九條　除第十條有關(guān)減免規(guī)定外，其他各類民用建筑防空地下室易地建設(shè)費原則上不得減免。

確因特殊情況需要減免的，由繳費義務(wù)人向人防行政主管部門申請，經(jīng)自治區(qū)人防行政主管部門審核后報自治區(qū)財政部門批準。

第十條　各類新建民用建設(shè)項目防空地下室易地建設(shè)費標準及減免規(guī)定：

(一)住宅、政府投資或社會興建的非營業(yè)性公用、公益建筑，按總建筑面積每平方米15元收取。

(二)各類商用、營業(yè)類用房以及10層以上非營業(yè)性民用建筑(不含住宅)，按總建筑面積每平方米30元收取;10層以上營業(yè)性民用建筑(不含住宅)，按總建筑面積每平方米35元收取。

(三)對享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的，并經(jīng)有關(guān)部門批準認可的廉租房、經(jīng)濟適用性住宅(安居工程);新建的幼兒園、中小學教學樓、兒童福利院、養(yǎng)老院、非盈利性醫(yī)院醫(yī)療用房以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，按總建筑面積每平方米10元收取。

(四)對臨時民用建筑;不增加面積的危房翻新、改造的商品住宅以及因遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后，按原面積修復的民用建筑，其防空地下室易地建設(shè)費，予以免收。

國家重點人防城市銀川市、石嘴山市、吳忠市防空地下室易地建設(shè)費標準按上述規(guī)定標準執(zhí)行;自治區(qū)屬人防重點城市靈武市、青銅峽市、中衛(wèi)縣防空地下室易地建設(shè)費標準按上述規(guī)定標準的80%執(zhí)行。

第十一條　人防行政主管部門對征收的易地建設(shè)費實行分級管理。區(qū)屬和中央駐寧單位繳納的易地建設(shè)費，由自治區(qū)人防行政主管部門收取或委托當?shù)乜h以上人防行政主管部門代征;市、縣屬單位繳納的易地建設(shè)費由市、縣人防行政主管部門按照分級管理的原則組織收取。各級人防主管部門是防空地下室易地建設(shè)費的執(zhí)收單位，收費時必須持物價部門核發(fā)的《收費許可證》，做到亮證收費并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，并接受物價、財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十二條　防空地下室易地建設(shè)收費屬行政性收費。各級人防行政主管部門收取的易地建設(shè)費必須按照同級財政部門的規(guī)定納入財政預(yù)算外資金專戶，實行“收支兩條線”管理。防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)納入人防經(jīng)費預(yù)算，統(tǒng)籌安排并專項用于安排易地建設(shè)人防工程，各級人民政府和有關(guān)部門不得統(tǒng)籌調(diào)劑，不得用于平衡本級預(yù)算，不得挪作他用。對平調(diào)、截留、挪用人防預(yù)算外資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)依照《人民防空預(yù)算外資金管理規(guī)定》追究違規(guī)單位以及當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

第十三條　各級政府物價、財政、人防行政主管部門要加強對易地建設(shè)收費的監(jiān)督檢查，對擅自擴大或縮小收費范圍、提高或降低收費標準、改變收費資金用途等違反國家有關(guān)政策規(guī)定的，要依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和自治區(qū)人民政府2000年第20號令的有關(guān)規(guī)定進行查處。

第十四條　對違反規(guī)定逃建、漏建、少建或不按規(guī)定標準修建防空地下室的建設(shè)單位和個人，一經(jīng)查出，由人防行政主管部門會同建設(shè)、規(guī)劃等部門依據(jù)《人民防空法》和《寧夏回族自治區(qū)實施<人民防空法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，責令其限期補建或者繳納易地建設(shè)費，并依據(jù)《人民防空法》第四十八條和《寧夏回族自治區(qū)實施<人民防空法>辦法》第四十條規(guī)定予以處罰。

第十五條　上級人防行政主管部門對下級人防行政主管部門的防空地下室易地建設(shè)審批、收費以及收費減免情況進行不定期的檢查、督察，對于超越職權(quán)，擅自確定易地建設(shè)或減免易地建設(shè)費的，上級人防行政主管部門有權(quán)予以糾正。

第十六條　本實施辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

民用建筑的范圍

民用建筑是指：住宅、旅館、招待所、商品房；學校教學樓及其附屬設(shè)施；醫(yī)療用房及其附屬設(shè)施；科研樓、辦公樓、綜合樓；商場、商店、集貿(mào)市場；廠區(qū)范圍內(nèi)的宿舍、文娛生活設(shè)施等非生產(chǎn)用房；文化館、影劇院、演播廳、各類體育場館、圖書館、展覽館、游樂場園等文體娛樂場所；車站候車室、機場候機樓；倉庫、車庫；舊城改造、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點工程的非生產(chǎn)用房；商業(yè)網(wǎng)點門面；新建幼兒園、養(yǎng)老院和為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施；其它非生產(chǎn)性民用建筑。