2020年，市信訪局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、市依法治市委員會(huì)辦公室的殷切幫助下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想，繼續(xù)圍繞推進(jìn)信訪制度改革和社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)就我局依法治市工作開展情況進(jìn)行了自查，具體情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。以創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)活動(dòng)為抓手，突出政治建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，統(tǒng)籌用好黨組中心組理論學(xué)習(xí)組織會(huì)議、干部理論學(xué)習(xí)例會(huì)、干部職工定計(jì)劃個(gè)人自學(xué)等途徑，舉辦信訪業(yè)務(wù)技能比賽、百場普法宣講，參加全市推進(jìn)法治建設(shè)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神等培訓(xùn)班，分專題、分階段、分層次持續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和重要指示批示精神，聚焦信訪工作是什么？信訪形勢怎么看？信訪工作怎么做等重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)信訪工作制度改革。全年參加培訓(xùn)班30人次，舉辦普法宣講4場次。

（二）強(qiáng)化法治宣傳。扎實(shí)開展《信訪條例》修訂實(shí)施15周年宣傳。充分利用居民小區(qū)、單位宣傳欄、宣傳條幅、宣傳彩頁等各類宣傳渠道，面向群眾開展經(jīng)常性信訪條例的宣傳普及，把法治宣傳教育融入到管理和服務(wù)全過程。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，通過制作、展架，印制發(fā)放《宣傳彩頁》、印標(biāo)的一次性紙杯等宣傳品，應(yīng)用“吳忠市信訪”微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載等方式，加強(qiáng)法治信訪宣傳，努力在全社會(huì)形成“人人守法、人人遵規(guī)”的良好氛圍。全年發(fā)放宣傳彩頁20000余份、舉辦全市信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1場次80余人參加。

（三）突出法治教育。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“六清”行動(dòng)為契機(jī)，將進(jìn)京赴銀到非接待場所非法上訪聚集、攜帶危險(xiǎn)物品和管制器具、在信訪接待場所滯留滋事等行為列為信訪亂象，扎實(shí)開展信訪領(lǐng)域亂象整治，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，從源頭上減少違法上訪行為，切實(shí)維護(hù)全市信訪秩序。全年未因信訪事件引發(fā)不良炒作造成惡劣影響。

（四）注重源頭治理，推動(dòng)問題調(diào)處化解。推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把信訪工作主動(dòng)融入到市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)大格局，在全市部署社會(huì)綜合治理中心的基礎(chǔ)上，在利通區(qū)探索建立了受辦一體化的矛盾糾紛調(diào)處化解中心。在鹽池縣實(shí)驗(yàn)開展信訪矛盾多元化解訴源治理工作，總結(jié)信訪積案化解經(jīng)驗(yàn)，鞏固積案化解成果，有效推進(jìn)多元化解工作。紅寺堡區(qū)成功創(chuàng)建全國信訪“三無”縣區(qū)。成立了“信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)”、制定了司法工作者和律師參與信訪問題多元聯(lián)調(diào)聯(lián)解工作機(jī)制，聘請1名律師作為法律顧問。

（五）堅(jiān)持事要解決，全力化解信訪問題。扎實(shí)開展涉訪矛盾糾紛排查，全部定向交辦5個(gè)縣（市、區(qū)）和21個(gè)市直部門辦理。加快網(wǎng)上信訪事項(xiàng)流轉(zhuǎn)速度，辦理時(shí)限由60天縮短到30天以內(nèi)，辦理速度和辦結(jié)質(zhì)量排名全區(qū)前列。扎實(shí)開展集中治理化解重復(fù)信訪專項(xiàng)工作，逐一建立臺(tái)賬，實(shí)行清單式管理，全部定向交辦責(zé)任單位。

（六）規(guī)范復(fù)查復(fù)核，依法維護(hù)群眾合理訴求。堅(jiān)持群眾利益高于一切的工作理念，對辦理程序不規(guī)范、處理意見落實(shí)不到位等辦結(jié)不徹底的信訪事項(xiàng)，全部納入復(fù)查復(fù)核范圍，由縣市兩級(jí)信聯(lián)辦分級(jí)負(fù)責(zé)開展復(fù)查、復(fù)核工作，及時(shí)對信訪群眾訴求中的合理部分進(jìn)行維權(quán)和政策救濟(jì)，依法保障信訪人的合法權(quán)益。2020年，通過召開聽證會(huì)、研判會(huì)商會(huì)、限期督辦等形式，共復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)29件，依法維護(hù)合理訴求17件。

（七）聚焦機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)法治政府建設(shè)。按照《信訪條例》的規(guī)定，始終把解決問題作為第一責(zé)任，把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為第一目標(biāo)，全力打造“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”。及時(shí)完善市縣部門依法分類處理信訪問題清單，積極參與制定自治區(qū)信訪工作地方標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范辦理流程，及時(shí)開通寧夏信訪網(wǎng)上智能輔助系統(tǒng)和吳忠市信訪微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)“不見面、馬上辦”、“不走訪、網(wǎng)上訪”。創(chuàng)新接待方式，開展微信“掌上訪”、“集市訪”、“家門口的信訪局”流動(dòng)服務(wù)、基層信訪代辦服務(wù)。通過制度的建立健全與落實(shí)，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位。

二、當(dāng)前存在問題

（一）總體上看。雖然做了一些工作，也取得了一定成績，但是也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是信訪形勢依然嚴(yán)峻，存在一些不穩(wěn)定因素及一些突出的信訪問題有待解決，信訪積案化解難度較大。二是對信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)還不深。多部門參與調(diào)處化解的機(jī)制還不完善，一些小的信訪問題未能及時(shí)在基層得到解決，造成初信初訪化解不及時(shí)形成積案，個(gè)別地方對矛盾糾紛排查抓得不深、不細(xì)。有些單位為民排難、解除民憂意識(shí)還沒有切實(shí)上升到一定的政治高度，保一方平安排除社會(huì)不穩(wěn)定因素的認(rèn)識(shí)還不到位，存在化解進(jìn)度慢、辦理不規(guī)范的現(xiàn)象。重復(fù)信訪事項(xiàng)、化解信訪積案絕大多數(shù)是沉積時(shí)間長、涉及面較廣、政策調(diào)劑不明確、案情相對復(fù)雜的案件，屬地和責(zé)任單位往往存在畏難情緒，與新的辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)存在大的差距。三是依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。維權(quán)是一個(gè)“在全社會(huì)樹立法治意識(shí)”的問題，涉及“全民”和“領(lǐng)導(dǎo)干部”兩個(gè)方面，信訪群眾是“全民”的一份子，在維權(quán)的路上恰恰放棄了自己應(yīng)該享有的權(quán)利。部分已經(jīng)進(jìn)入法院審理環(huán)節(jié)屬于涉法涉訴類信訪案件，按照相關(guān)規(guī)定信訪渠道是不予受理的，但信訪群眾仍執(zhí)著于信訪渠道“信訪不信法”。不簽合同、沒有欠薪票據(jù)的欠薪類信訪案件時(shí)有發(fā)生，信訪當(dāng)事人普遍認(rèn)為簽合同、索要票據(jù)麻煩。

（二）從群眾直接來訪、網(wǎng)上信訪類型看。涉及房地產(chǎn)開發(fā)、拆遷補(bǔ)償、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境治理、金融詐騙、涉疫復(fù)工等方面的社會(huì)矛盾隱患突出，信訪秩序受到一定沖擊，還存在一些影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定、不和諧因素。房地產(chǎn)開發(fā)管理、生態(tài)環(huán)境整治、集資融資、涉疫利益受損等矛盾問題凸顯，訴求涉及面廣、權(quán)益交織、化解難度較大。

三、下一步工作要求

（一）切實(shí)開展信訪矛盾不穩(wěn)定因素排查化解工作。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，打好主動(dòng)仗，層層開展重點(diǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人”“包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的“三定三包”責(zé)任制，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層，及時(shí)防范化解可能出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。持續(xù)跟進(jìn)信訪人員的思想疏導(dǎo)、法治教育、生活救助及包保化解工作。

（二）開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪和包抓重點(diǎn)信訪問題。針對疑難復(fù)雜信訪問題，明確市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在來訪接待場所接訪、約訪日程，制定領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦重點(diǎn)信訪問題清單，縣（市、區(qū)）配套跟進(jìn)，同步聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)重點(diǎn)信訪事項(xiàng) “四級(jí)書記包抓”機(jī)制落地見效，持續(xù)帶動(dòng)全市社會(huì)矛盾糾紛化解工作。

?? （三）加強(qiáng)集中勸返和應(yīng)急處置工作。按照自治區(qū)信聯(lián)辦、吳忠市黨委、市政府的統(tǒng)一部署，建立信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，成立工作小組，應(yīng)急預(yù)案三級(jí)聯(lián)動(dòng)部門協(xié)同，全天候值守信訪接待場所，按照責(zé)任區(qū)域、分工負(fù)責(zé)，及時(shí)接待和處置本轄區(qū)來訪群眾和重點(diǎn)信訪人員。（四）持續(xù)處理好疫情

防控和來訪接待工作的關(guān)系。按照市防控辦工作要求，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理、松動(dòng)心態(tài)，持續(xù)做好來訪群眾體溫測量、健康碼查驗(yàn)、人員信息登記和定時(shí)清潔消毒工作。對個(gè)體來訪群眾，做到即登即辦，即辦即交，及時(shí)離開；對群體來訪，選定2-3名群眾代表及時(shí)疏散同訪群眾，受理后立即轉(zhuǎn)交責(zé)任部門及時(shí)化解辦理，確保來訪群眾和工作人員的人身安全和身體健康。（五）扎實(shí)開展治理重

復(fù)信訪和化解信訪積案專項(xiàng)工作。全市上下個(gè)責(zé)任單位全力合作、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化底線思維、增進(jìn)效率意識(shí)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，提進(jìn)度、促質(zhì)效，勤協(xié)調(diào)、快錄入，自覺把集中治理專項(xiàng)工作的開展擺到更加突出的位置。嚴(yán)格按照“案結(jié)事了、息訴罷訪”的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真調(diào)查案由訴求，仔細(xì)研究解決辦法，對所交辦的案件做到“三個(gè)重新”（重新組織辦案人員、重新調(diào)查取證、重新研究化解意見）“三不局限”（不局限于原有結(jié)論、不局限于程序終結(jié)、不局限于常規(guī)方法），窮盡化解手段和解決方法，全力以赴推動(dòng)信訪案件的化解。