2022年吳忠市審批服務管理局法治政府建設工作，在市委、市政府的堅強領導下，局黨組認真貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，及中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》關于法治政府建設各項工作要求，深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，成效顯著?，F(xiàn)將工作總結如下:?

一、2022年工作推進情況

（一）注重法規(guī)學習，提升理論素養(yǎng)。深入學習宣傳黨的二十大、習近平法治思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。結合黨組中心組學習、黨員大會、干部理論學習和主題教育活動，重點學習《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，及國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)篇目，黨組中心組專題研討學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話和法治政府建設的重要指示精神。

（二）強化系統(tǒng)觀念，落實第一責任人要求。一是堅持正確的政治方向，堅持黨的全面領導，注重黨組統(tǒng)攬，強化工作系統(tǒng)性、全局觀。嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責要求，成立由黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，全面推進落實部門主要負責人“履行推進本部門法治政府建設第一責任人職責”要求，制定了年度工作計劃，研究解決法治政府建設有關重大問題，嚴格執(zhí)行重大決策法定程序，聘請了法律顧問，健全制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務公開，依法全面履行職能職責。二是堅持務實的任務導向，注重統(tǒng)籌謀劃，強化改革創(chuàng)新，緊扣自治區(qū)《2022年“放管服”改革工作要點》和《2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》抓落實，積極采納政協(xié)提案，制定《吳忠市2022年創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措》“131條”。三是堅持篤定的目標導向，強化法治政府建設成效，2022年6月、10月分階段，采取實地和書面等形式對全市“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境重點工作進行了督查和考核驗收。落實工作專班制，注重“問題導向”建臺立賬，緊扣“問題意識”壓實責任，實現(xiàn)“問題清零”。四是堅持鮮明的法治導向，推進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地，全方位完善配套法規(guī)體系建設，其中對所涉及的5件實行廢止、1件宣布失效、9件進行修改，編制并完成13項工作機制8個工作清單，全力保障《條例》精準落地。

（三）適應市場需求，持續(xù)推進簡政放權。以“法定職責必須為、法無授權不可為”為導向，對照《寧夏回族自治區(qū)行政許可事項清單（2022年版）》658項進行認領承接。經(jīng)過集中梳理，認領承接許可事項329項，共涉及37個部門（單位）、5個縣（市、區(qū)）。推進并梳理公布《吳忠市“證照分離”改革事項清單（市級層面72項，2021版）》，印發(fā)《吳忠市深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》，通過以“減證”促“簡政”，“準入不準營”問題初步解決。施工許可辦理時限壓縮至3個工作日，最快可1個工作日辦結。將市政公用報裝事項、聯(lián)合驗收事項列為并聯(lián)審批事項進行。深化工程竣工驗收“多驗合一”改革，進一步完善聯(lián)合驗收機制。

（四）滿足改革要求，健全監(jiān)管體系。印發(fā)《吳忠市營商環(huán)境投訴舉報處理暫行辦法》等20多項制度。落實“告知承諾+事中事后監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+信用”監(jiān)管方式，探索推進“承諾+信用管理”的準入管理制度。充分發(fā)揮“府院聯(lián)動”模式在解決企業(yè)破產(chǎn)重組中的積極作用，推進寧夏德富勝糧油食品有限公司和寧夏普華冶金制品有限公司兩起破產(chǎn)清算案，有效解決了179名債權人債務糾紛，新增750個就業(yè)崗位。

（五）緊盯市場主體，全面提升服務水平。一是推進政務服務提質增效，打響“易辦·吳優(yōu)”一窗受理政務服務平臺品牌，推進辦理202項“一件事一次辦”事項，助力事項辦結提速60%，跑動次數(shù)縮減88%，平臺辦件能力提升1倍；與浙江等7省16市簽訂“跨省通辦”協(xié)議，承接跨省通辦事項132個，區(qū)內通辦事項143個；推進47個證照辦理部門全面實現(xiàn)證照電子化；梳理并公布56項告知承諾事項和56項容缺受理事項。二是全面提升公共服務水平，協(xié)調供水、供電、供氣、供暖、移動、電信、聯(lián)通、廣電公司等9個公共企事業(yè)單位27項服務事項全部進駐大廳，實現(xiàn)一站式辦理。三是持續(xù)降低市場準入門檻，率先在全區(qū)探索開展個體工商戶登記制度改革試點，工商戶登記注冊同比增長21.94%。通過銀企聯(lián)合模式,企業(yè)足不出戶網(wǎng)辦率達到96%。線下登記辦事效率提速35%，企業(yè)開辦實現(xiàn)1個工作日辦結。推行“一址多照”“一照多址”、集群注冊等便利化措施。

（六）注重改革創(chuàng)新，提升市場要素保障水平。一是注重營造公平的交易環(huán)境，建立公平競爭生產(chǎn)工作制度，推行政府采購“承諾信用制”，推進工程建設政府采購項目招投標全流程電子化交易，推進遠程異地評標常態(tài)化，電子化交易率達96%。二是實施人才強市戰(zhàn)略，建成市人才公寓43套，表彰各類人才79名，建成博士后科研工作站1個、院士工作站1個、自治區(qū)級專家服務基地12個、自治區(qū)級“人才小高地”1個。三是強化技能培訓，組織企業(yè)職工、重點群體、創(chuàng)業(yè)能力、企業(yè)新型學徒制等四項培訓，開展訂單式、定向式、定崗式就業(yè)技能培訓，有效解決人崗匹配、技能人才不足等問題。四是強化“標準地”出讓，在全市工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)推行工業(yè)項目“標準地”供應。市本級工業(yè)用地“標準地”掛牌出讓2宗，總計373畝。五是落實惠企政策助力企業(yè)融通發(fā)展，實現(xiàn)組合式稅費支持政策“一碼全知道”，退稅減稅降費23.9億元，232家企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策紅利8億元。組織5批35家（次）優(yōu)勢骨干企業(yè)與福建等地31家企業(yè)達成合作協(xié)議或意向性協(xié)議。實施“1個工作日接單、3個工作日對接、5個工作日反饋”的“135”融資對接服務機制。推進知識產(chǎn)權質押融資保險工作。六是積極構建更加舒心的人文環(huán)境，建立“一個項目、一個部門、一名處級領導”三級聯(lián)動、精準幫扶機制，主動向提供“保姆式”真服務。指導企業(yè)開展廉政文化建設，協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)要素保障、用工難等問題，全方位保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。

（七）加大宣傳力度，提升國家政策知曉廣度。依托宣傳版面、電子顯示屏、微信公眾號、APP軟件等靈活多樣的宣傳載體，廣泛宣傳習近平法治思想及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實旬分析、月動態(tài)、季總結、年考核制度。引用全國、全區(qū)和吳忠市營商環(huán)境優(yōu)秀案例編印營商環(huán)境工作動態(tài)20期，開展“吳忠市宣傳貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有獎問答活動”，制作“易辦·吳優(yōu)”一窗受理平臺專題宣傳片，印發(fā)《自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳材料10000余份，制作宣傳短視頻3部。

二、存在問題

2022年，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推進營商環(huán)境法治化盡管取得一定成效，但是還存在著不容忽視的問題。一是存在抵押范圍窄、信貸產(chǎn)品開發(fā)不足、綜合融資成本高、政策性融資擔保覆蓋面窄、額度低期限短等問題。二是存在綜合服務事項覆蓋少、主動服務能力弱等問題。三是存在綜合監(jiān)管占比過低、基層監(jiān)管專業(yè)能力弱等問題。

三、2023年工作計劃

（一）全面準確貫徹。2023年以黨的二十大為指導，全面貫徹習近平法治思想，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，強化法治政府建設第一責任人職責，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，強化落實力，立足全局、著眼長遠、補齊短板、開拓進取，堅持問題導向，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，切實解決制約法治化營商環(huán)境的突出問題。

（二）精準謀劃持續(xù)推進改革。以自治區(qū)關于落實國務院2022年第十次深化“放管服”改革系列工作要求為支撐，靶向市場主體需求持續(xù)推進改革創(chuàng)新，圍繞營商環(huán)境評價指標細化任務。2023年3月底，完成年度改革任務清單編制工作。依據(jù)相關政策法規(guī)和進度安排，形成責任清單和施工圖、時間表，并逐項落實到部門(單位)班子成員，確保改革任務按期圓滿完成。

（三）聚焦服務提升綜合監(jiān)管質量。鞏固13項工作機制8個清單的剛性約束力，樹牢法治意識，強化法治思維。發(fā)揮“12345”熱線利民作用，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管服務”、“雙隨機、一公開”監(jiān)督作用。建設高效便捷的政務環(huán)境、務實透明的政策環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境。

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???????????????????????????????????????????????????? 2023年1月11日

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