吴忠市落实《〈宁夏回族自治区知识产权

强区建设纲要（2021-2035年）〉

重点任务分工方案》责任分解

为全面落实自治区知识产权战略实施工作部门联席会议办公室关于印发《〈宁夏回族自治区知识产权强区建设纲要（2021-2035年）〉重点任务分工方案》的通知（宁知战联办〔2023〕21号），结合吴忠实际，主动认领，根据各相关单位（部门）职责，现提出如下责任分解。

一、建设促进营商环境优化的知识产权保护体系

（一）健全知识产权保护和运用制度体系

1.探索制定互联网、大数据和人工智能等新领域、新业态的知识产权保护规则。（市委宣传部〔新闻出版局〕、网信办,市农业农村局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局按职责分工负责）

2.加强遗传资源、传统知识、民间文艺等获取和惠益分享制度建设，加大对非物质文化遗产的搜集整理和转化利用。（市卫生健康委、农业农村局、文化旅游体育广电局按职责分工负责）

3.推动中医药传统知识保护与现代知识产权制度有效衔接，完善中医药领域知识产权保护体系。（市卫生健康委、市场监管局〔知识产权局〕按职责分工负责）

4.落实知识产权政策合法性和公平竞争审查制度。（联席会议各成员单位按职责分工负责）

5.全面实施侵权惩罚性赔偿制度。依法惩处严重侵害知识产权行为，全面加强知识产权保护。（市中级人民法院牵头，市委宣传部〔新闻出版局〕、农业农村局、文化旅游体育广电局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局按职责分工负责）

（二）健全公正高效的司法保护体制

6.优化知识产权司法保护资源配置，加强知识产权审判体系建设，深入推进知识产权民事、刑事、行政案件三合一审判机制改革。（市中级人民法院负责）

7.加强知识产权法官的专业化培养和职业化选拔，支持技术调查官队伍建设。（市中级人民法院负责）

8.落实知识产权民事案件快审机制，深化知识产权案件繁简分流改革，完善知识产权民事、行政和刑事诉讼程序衔接，提高审判质效。（市中级人民法院负责）

9.加强智慧法院知识产权审判领域建设，利用跨区域知识产权远程诉讼平台，实现信息化建设与知识产权审判深度融合。（市中级人民法院负责）

10.健全知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，促进“两法”衔接信息共享平台高效利用。（市人民检察院牵头，中级人民法院，市公安局按职责分工负责）

11.加大对侵犯知识产权犯罪打击力度，严格落实立案追诉标准。（市公安局，市中级人民法院、人民检察院按职责分工负责）

12.完善知识产权案件检察监督工作机制，强化量刑建议指导和抗诉指导。（市人民检察院负责）

（三）健全便捷高效的行政保护体系

13.深化知识产权行政执法体制改革，健全市、县（市、区）乡（镇）三级知识产权行政执法工作体系，依法行使有关行政部门的调查权、处罚权和强制权。完善知识产权执法业务指导体系，执行国家统一协调的执法标准、证据规则和案例指导制度。（市委宣传部〔新闻出版局〕，市司法局、农业农村局、文化旅游体育广电局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局按职责分工负责）

14.实施商业秘密保护工程，加强反不正当竞争执法。（市市场监管局〔知识产权局〕负责）

15.开展重点领域、核心产业、关键环节知识产权行政保护专项行动。大力提升知识产权行政保护人员专业化、职业化水平，发挥行政保护技术调查官作用。（市委宣传部〔新闻出版局〕，农业农村局、文化旅游体育广电局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局按职责分工负责）

16.提高知识产权行政执法监管装备现代化、智能化水平。（市委宣传部〔新闻出版局〕、网信办，市财政局、市场监管局〔知识产权局〕按职责分工负责）

17.健全知识产权行政裁决制度，加强行政裁决工作，加大行政裁决执行力度。（市市场监管局〔知识产权局〕负责）

18.建立健全知识产权侵权纠纷依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。（市市场监管局〔知识产权局〕，市中级人民法院、人民检察院按职责分工负责）

19.巩固软件正版化长效机制，加速推进行业软件正版化。（市委宣传部〔新闻出版局〕负责）

20.推动跨区域、跨部门知识产权行政执法协作。（市委宣传部〔新闻出版局〕，农业农村局、文化旅游体育广电局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局按职责分工负责）

（四）健全快速高效的协同保护格局

21.构建大保护格局，实现政府履职尽责、执法部门严格监管、司法机关公正司法、市场主体规范管理、行业组织自律自治、社会公众诚信守法的知识产权协同保护。（联席会议各成员单位按职责分工负责）

22.优化知识产权行政保护与司法保护衔接机制，有效开展知识产权纠纷投诉受理处理、诉讼调解对接、调解仲裁对接、行政执法与调解仲裁对接等工作。（市委宣传部〔新闻出版局〕，司法局、市场监管局〔知识产权局〕，市中级人民法院、人民检察院按职责分工负责）

23.实施知识产权保护体系建设工程，推进公共服务网点、知识产权维权援助工作站、商标品牌指导站建设，形成知识产权协同保护格局。（市市场监管局〔知识产权局〕牵头，市发改委、财政局按职责分工负责）

24.完善知识产权纠纷多元化解决机制，支持行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制，引导社会力量积极参与知识产权保护治理。（市委宣传部〔新闻出版局〕，市教育局、司法局、农业农村局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局，市中级人民法院按职责分工负责）

25.加强知识产权领域诚信体系建设，依法依规对知识产权领域严重失信行为实施惩戒。（市市场监管厅〔知识产权局〕牵头，联席会议各成员单位按职责分工负责）

二、建设激励创新发展的高质量知识产权创造机制

（五）优化高质量创造环境

26.立足生态资源、产业基础和特色优势，健全高质量知识产权创造激励政策，实施高价值知识产权创造培育工程，引导市场主体发挥专利、商标、版权等多种类型知识产权组合效应，培育布局一批核心专利、知名品牌、精品版权、优良植物新品种和优质地理标志等高价值知识产权。（市委宣传部〔新闻出版局〕，农业农村局、文化旅游体育广电局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局按职责分工负责）

27.大力提升科技创新支撑能力，加强关键核心技术攻关，推进产学研协同创新，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度。优化科技计划项目的知识产权管理，将知识产权产出作为科技计划项目管理重要内容，纳入立项、绩效、验收等环节重要考核因素。（市科技局、工业和信息化局按职责分工负责）

28.组织实施中小企业知识产权战略推进工程，构建中小企业创新发展长效机制，完善科技型企业梯次培育体系，加强“专精特新”企业的培育和认定。深入开展知识产权强企专项行动，鼓励企业建立技术、专利、版权、标准联动创新体系。（市委宣传部〔新闻出版局〕，市科技局、工业和信息化局、市场监管局〔知识产权局〕按职责分工负责）

29.加强农林植物新品种保护体系建设，保护植物新品种权，鼓励培育和使用植物新品种，促进农业、林业的发展（市农业农村局、自然资源局按职责分工负责）

（六）打造现代产业集群区域品牌

30.实施宁夏商标品牌培育工程，推进商标品牌建设，提升商标品牌指导站服务能力，加强驰名商标保护，发展传承好“宁夏老字号”品牌。（市发改委、商务和投资促进局、市场监管局〔知识产权局〕按职责分工负责）

31.打造新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织等新型工业产业集群品牌。（市发改委、工业和信息化局、市场监管局〔知识产权局〕，各市、县〔区〕人民政府按职责分工负责）

32.探索构建“宁字标”认证标准体系、制度体系、产业体系、质量链体系和推广体系，创立“宁字标”质量品牌。（市市场监管局〔知识产权局〕牵头，市发改委，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）

33.大力发展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜等特色农业产业，发挥集体商标、证明商标制度作用，培育、做强“贺兰山东麓葡萄酒”、“宁夏枸杞”、“盐池滩羊”“同心圆枣”、“青铜峡大米”“吴忠牛乳”等区域公用品牌。（市农业农村局牵头，发改委、商务和投资促进局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）

34.挖掘吴忠地理标志资源，建立地理标志资源目录，强化地理标志保护和运用，实施地理标志保护工程，建设国家级、自治区级地理标志产品保护示范区和地理标志农产品核心标准化生产基地、产品品种繁育基地，促进地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，增强地理标志品牌影响力和产品附加值，不断提升吴忠品牌知名度和竞争力。（市农业农村局、文化旅游体育广电局、市场监管局〔知识产权局〕按职责分工负责）

（七）促进版权保护与文化创新

35.发挥版权在文化发展中的基础性、战略性作用，实施版权创新发展工程，健全著作权登记制度。持续开展国家版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）创建活动。严格落实国家版权规范交易规则，不断完善版权社会服务体系和网络保护机制。（市委宣传部〔新闻出版局〕负责）

36.建立版权保护文化遗传资源工作体系，加强黄河文化等文化遗产系统保护、传承和弘扬。强化文创产品的版权保护和运用，推动黄河生态、历史、文化融合转化，将山水生态、红色文化、工业遗产、休闲康养、葡萄酒等相关资源与市场有效对接，树立黄河文化、大漠星空、酒庄休闲等具有宁夏特色的文化旅游品牌。（市委宣传部〔新闻出版局〕，市文化旅游体育广电局，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）

三、建设促进转化实施的知识产权运行机制

（八）建立高效顺畅的运用机制

37.推动知识产权强市、强县和园区建设，支持青铜峡市高标准建设知识产权强国建设试点示范县。（市委宣传部〔新闻出版局〕，农业农村局、工业和信息化局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局，各县〔市、区〕人民政府，各工业园区管委会按职责分工负责）

38.开展知识产权试点示范工作，引导企业、高校、科研院所建立健全知识产权管理体系。（市市场监管局〔知识产权局〕牵头，市委宣传部〔新闻出版局〕，市教育局、工业和信息化局、国资委按职责分工负责）

（九）建立规范有序的运营机制

39.健全知识产权运营政策体系，设立知识产权产业化实施资金，探索建立“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式知识产权研发和成果转移转化机制。鼓励科研机构与有条件的高校设立专业化知识产权转移转化机构。（市科技局、财政局、市场监管局〔知识产权局〕按职责分工负责）

40.实施知识产权运营体系建设工程，推动在重点产业领域和产业集聚区建设知识产权运营中心，打造以中国智能装备制造（仪器仪表）产业知识产权运营中心等平台为基础的市场化运营体系，对接国家知识产权运营平台，创新科技成果和知识产权运营模式。（市科技局、财政局、市场监管局〔知识产权局〕，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）

41.建立完善专利开放许可制度和运行机制，推进专利技术供需对接，重点引进并转化一批显著促进重点产业提质升级的先进专利技术成果，加快引导知识产权优质资源向宁夏汇聚，形成充满市场活力的知识产权转化运用生态。（市科技局、工业和信息化局、市市场监管局〔知识产权局〕、各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）

（十）建立运行顺畅的金融服务机制

42.积极稳妥发展知识产权金融，引导金融机构建立完善知识产权质押融资服务体系，鼓励开展各类知识产权混合质押和保险，综合知识产权作价入股、投资等模式，规范探索知识产权投融资模式创新。优化知识产权质押融资机制，完善知识产权政策性融资担保和风险防控体系建设。（市委宣传部〔新闻出版局〕，科技局、工业和信息化局、财政局、市场监管局〔知识产权局〕，人民银行吴忠市分行、国家金融监督管理总局吴忠监管分局按职责分工负责）

43.积极争取专项资金，设立知识产权质押融资风险补偿资金，配套补助知识产权资产证券化试点等金融创新工作。（市委宣传部〔新闻出版局〕，市财政局、市场监管局〔知识产权局〕按职责分工负责）

44.开展知识产权质押融资入园惠企行动，拓宽知识产权密集型产业企业融资渠道。完善科技金融体制机制，搭建科技金融综合服务平台。依托宁夏版权交易和服务平台，加强作品资产评估、登记认证、质押融资等服务。（市委宣传部〔新闻出版局〕，市发改委、科技局、市场监管局〔知识产权局〕，人民银行吴忠市分行、国家金融监督管理总局吴忠监管分局按职责分工负责）

四、建设便民利民的知识产权公共服务体系

（十一）加强公共服务供给和指导

45.加强覆盖全面、服务规范、智能高效的公共服务供给，构建政府引导、多元参与、互联共享的知识产权公共服务体系。（市委宣传部〔新闻出版局〕，市发改委、教育局、财政局、农业农村局、文化旅游体育广电局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局按职责分工负责）

46.统筹推进知识产权公共服务机构建设，支持有条件的县（市、区）设立综合性知识产权信息公共服务机构，大力发展高水平的专门化服务机构。（市市场监管局〔知识产权局〕牵头，各县（市、区）人民政府负责）

47.实施知识产权公共服务能力提升工程，深入落实《宁夏回族自治区优化营商环境条例》，持续推进“放管服”改革迭代升级优化，实现知识产权政务服务“一网通办”和“一站式”服务，提高知识产权公共服务社会满意度。（市市场监管局〔知识产权局〕牵头，各成员单位按职责分工负责）

48.加强专业便捷的知识产权公共咨询服务，强化技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心和国家知识产权信息公共服务网点建设，推动社会化服务机构纳入国家、自治区知识产权公共服务网点，提高县（市、区）和开发区（园区）知识产权服务网点覆盖率。（市委宣传部〔新闻出版局〕，市科技局、市场监管局〔知识产权局〕，各县〔市、区〕人民政府，各开发区、工（农）业园区管委会按职责分工负责）

49.健全中小企业和初创企业知识产权公共服务机制，形成“政府+服务机构+企业”三方联动的知识产权服务模式。（市市场监管局〔知识产权局〕牵头，市委宣传部〔新闻出版局〕，市工业和信息化局、农业农村局、财政局按职责分工负责）

（十二）加强知识产权服务业培育和监管

50.培育发展市场化、专业化知识产权服务机构，支持开展知识产权资产评估、交易、转化、投融资等增值服务，提高知识产权代理、法律、信息、咨询等服务水平。（市市场监管局〔知识产权局〕牵头，市委宣传部〔新闻出版局〕，市司法局、财政局，人民银行吴忠市分行按职责分工负责）

51.在重点工业园区试点打造知识产权服务业集聚区，以政府购买服务方式推行中小企业知识产权托管服务，引导知识产权服务链上下游优势互补、多业态协同发展。（市市场监管局〔知识产权局〕负责）

52.建立完善知识产权服务业分级分类评价体系，支持专利代理师协会、版权协会等行业组织积极发挥作用。（市委宣传部〔新闻出版局〕、市场监管局〔知识产权局〕按职责分工负责）

53.健全知识产权服务业监管长效机制，深入开展知识产权代理行业专项整治行动，持续改善知识产权代理行业秩序。逐步构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。（市市场监管局〔知识产权局〕负责）

五、建设氛围浓厚的知识产权事业发展环境

（十三）营造崇尚创新、融合发展的知识产权文化环境

54.塑造尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念，引导公众增强尊重和保护知识产权的自觉性和社会责任感，自觉抵制侵权假冒行为。（联席会议各成员单位，各县〔市、区〕党委和人民政府负责按职责分工负责）

55.弘扬创新文化、诚信理念和科学精神，开展知识产权教育普及工程，深入推进中小学知识产权教育。（市委宣传部〔新闻出版局〕，市教育局、科技局、市场监管局〔知识产权局〕按职责分工负责）

56.加强对党政领导干部和国有企业负责人的知识产权培训，推动将知识产权纳入党校（行政学院）培训课程，列入全民普法教育和科学素质提升计划，培养新时代知识产权文化自觉和文化自信。（市委组织部、宣传部〔新闻出版局〕，市教育局、科技局、市场监管局〔知识产权局〕、国资委，市委党校（行政学院）按职责分工负责）

57.搭建传统媒体和新兴媒体融合发展的知识产权文化传播平台，拓展社交媒体、短视频、客户端等新媒体渠道，广泛开展知识产权宣传教育，打造知识产权专题栏目和宣传品牌，构建知识产权大宣传格局。（市委宣传部〔新闻出版局〕、网信办，市公安局、司法局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局、国资委，市中级人民法院、人民检察院，按职责分工负责）

（十四）营造更加开放、更有活力的知识产权人才环境

58.建立与吴忠经济社会发展需求相适应的知识产权专业职称体系，完善知识产权人才评价体系和激励政策，支持培养知识产权高层次人才。（市委组织部、宣传部〔新闻出版局〕，教育局、科技局、人力资源和社会保障局、市场监管局〔知识产权局〕按职责分工负责）

59.鼓励资助知识产权理论、政策研究和软课题项目的计划组织，推动知识产权人才智库联盟建设。（市委宣传部〔新闻出版局〕，市教育局、人力资源和社会保障局、市场监管局〔知识产权局〕职责分工负责）

60.大力培养知识产权人才，推动知识产权管理部门公职律师队伍建设，加强知识产权法律人才培养和储备。（市委宣传部〔新闻出版局〕、市教育局、科技局、司法局、农业农村局、商务和投资促进局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局按职责分工负责）

61.指导企业完善人才培养激励机制，培育知识产权全链条人才。（市科技局、工业和信息化局、人力资源社会保障局、农业农村局、市场监管局〔知识产权局〕、国资委按职责分工负责）

六、组织保障

（十五）强化组织领导

62.全面加强党对知识产权强区建设工作的领导，充分发挥市域知识产权保护联席会议制度作用，建立统一领导、部门协同、上下联动的工作体系，制定落实《纲要》年度推进计划。（联席会议办公室牵头，联席会议各成员单位负责）

63.各地各有关部门（单位）要将知识产权工作纳入重要议事日程，进一步强化责任意识，密切协调配合，结合实际抓好贯彻落实。（联席会议各成员单位按职责分工负责）

（十六）强化保障支撑

64.各级政府要建立稳定长效的知识产权强区建设资金投入保障机制，优化经费投入使用结构，加强对《纲要》在实施过程中各类项目、工程等政策和资金支撑。（各县〔市、区〕人民政府负责）

65.综合运用财税、投融资等相关政策，引导市场主体加大知识产权资金投入，形成多元化、多渠道的资金投入体系，突出重点、优化结构、整合资源，保障任务落实。（市委宣传部〔新闻出版局〕，市财政局、市场监管局〔知识产权局〕，吴忠税务局、人民银行吴忠市分行按职责分工负责）

（十七）强化褒奖激励

66.按照国家和自治区有关规定，对在知识产权强区建设工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。（市市场监管局（知识产权局）牵头，市人力资源社会保障局负责）

67.建立知识产权奖项评选机制，发挥激励创新、示范引领作用。完善侵权假冒举报奖励制度，激发社会公众参与知识产权保护工作的积极性和主动性。及时总结推广知识产权强区建设中的经验做法。（市委宣传部〔新闻出版局〕，市财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、市场监管局〔知识产权局〕、自然资源局按职责分工负责）

（十八）强化考核评价

68.市市场监管局（知识产权局）会同有关部门加强对《纲要》实施工作的督促检查和总结，重要情况及时向市委和政府请示报告。（市市场监管局〔知识产权局〕负责）

69.在对党政领导干部和国有企业领导班子考核中，注重考核知识产权相关工作成效。（市委组织部，市国资委按职责分工负责）