市人民政府：

2023年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話以及關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管重要論述重要指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署和自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳工作要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的

全面領(lǐng)導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組、支部“三會(huì)一課”重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和國(guó)家工作人員年度學(xué)法范疇，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式對(duì)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》等權(quán)威讀本進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想5次，開(kāi)展研討交流2次，各基層黨組織開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)、研討交流，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平。二是依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。全面推進(jìn)全程電子化登記，推行“一業(yè)一證”改革，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到13.5萬(wàn)戶(hù)。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，檢查對(duì)象8527戶(hù)次，抽檢查結(jié)果公示率100%。審查涉及公平競(jìng)爭(zhēng)文件47份，嚴(yán)厲打擊糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域簽訂壟斷協(xié)議、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。扎實(shí)做好安全監(jiān)管工作，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市通過(guò)自治區(qū)省級(jí)初評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)保障2023中國(guó)面食博覽會(huì)暨第三屆吳忠早茶美食文化節(jié)。全市校園食堂和集體用餐配送單位實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋，798家藥店通過(guò)“陽(yáng)光藥店”驗(yàn)收，評(píng)定“規(guī)范藥房”968家。召回雙閥液化石油氣鋼瓶1105支，收回隱患?xì)馄?1060支。完成10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)任務(wù)1207批次，合格率98.01%，全市未發(fā)生食品、藥品、特種設(shè)備及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站11家，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1.61億元，全市注冊(cè)商標(biāo)13191件，有效發(fā)明568件，鹽池賓館、青銅峽黃河大峽谷旅游景區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查及清理。對(duì)我局牽頭起草、市委市政府印發(fā)的11個(gè)黨內(nèi)規(guī)范性文件和行政規(guī)范性文件進(jìn)審查，對(duì)3個(gè)提出失效、修改意見(jiàn)。對(duì)我局印發(fā)的8個(gè)行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)2個(gè)予以廢止。嚴(yán)格按照程序印發(fā)《吳忠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局藥品安全責(zé)任約談辦法》等2個(gè)規(guī)范性文件，積極參與《吳忠市城市供熱管理辦法》《吳忠市海綿城市建設(shè)管理辦法》等地方法規(guī)立法工作。四是全面提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查、決定、執(zhí)行等程序規(guī)定，依法公平公正實(shí)施處罰，有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。組織開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用、肉品監(jiān)管、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察員、電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等13個(gè)培訓(xùn)班，對(duì)全局171名行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。規(guī)范執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，杜絕行政執(zhí)法不作為、亂作為、“一刀切”等突出問(wèn)題。全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦各類(lèi)違法案件1007件，其中一般程序案件675件、現(xiàn)場(chǎng)處罰案件332件，罰沒(méi)款603.11萬(wàn)元。通過(guò)案卷評(píng)查，向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、自治區(qū)藥監(jiān)局、市司法局上報(bào)典型案例20件，其中4件被評(píng)為優(yōu)秀案卷。五是依法有效化解矛盾糾紛。全年共接收登記各類(lèi)投訴、舉報(bào)、咨詢(xún)15663件，處理率100%，辦結(jié)率99.33%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失318.12萬(wàn)元。組織開(kāi)展“3.15用心守護(hù)寧消費(fèi)”和假冒偽劣商品集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，向社會(huì)公示吳忠市2022年度消費(fèi)維權(quán)十大典型案例、制止餐飲浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一批典型案例10個(gè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例10個(gè)、藥品鞏固提升行動(dòng)典型案例8個(gè)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。六是著力營(yíng)造良好法治環(huán)境。結(jié)合“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“5.20世界計(jì)量日”“5.25愛(ài)膚日”“質(zhì)量月”“食品安全宣傳周”“藥品安全宣傳月”等宣傳活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳工作，發(fā)放各類(lèi)宣傳材料80000余份，解答服務(wù)群眾1000余人次。在主要街道店鋪通過(guò)LED顯示屏滾動(dòng)播放憲法和市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)宣傳標(biāo)語(yǔ)及公益廣告。

二、嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

始終將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)扛在肩上、抓在手上，不斷提升法治市場(chǎng)監(jiān)管工作質(zhì)效。一是認(rèn)真安排部署市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)工作。年內(nèi)印發(fā)《關(guān)于落實(shí)<市委全面依法治市委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)>工作措施》《關(guān)于落實(shí)<進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的實(shí)施方案>任務(wù)分工》《關(guān)于落實(shí)<落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定市級(jí)層面工作責(zé)任清單>任務(wù)分工》等法治建設(shè)文件，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度和市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的執(zhí)行力。常態(tài)化開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)學(xué)習(xí)，組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法18次，開(kāi)展習(xí)近平法治思想講座1次、講法1次。督促班子成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決市場(chǎng)監(jiān)管改革、發(fā)展、穩(wěn)定的能力和水平。三是推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化民主化法治化。召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取上年度法治建設(shè)工作情況匯報(bào)和本年度工作計(jì)劃以及“八五”普法和法治政府建設(shè)中期驗(yàn)收工作匯報(bào)，研究部署市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)工作措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)等法治建設(shè)工作29次，集體討論重大行政處罰案件21件。組織法律顧問(wèn)參與重大案件法制審核、合同審查和規(guī)范性文件的審查工作。

三、存在的問(wèn)題

現(xiàn)有監(jiān)管理念、方式、質(zhì)效與大量市場(chǎng)主體、復(fù)雜市場(chǎng)行為、新興網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)模式的監(jiān)管需求還不相適應(yīng)，“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型還不到位?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管所人員執(zhí)法能力、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備與現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管需要還有差距，限制了市場(chǎng)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。“三品一特”安全監(jiān)管與人民群眾期待還有差距，經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全意識(shí)不高，風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出。

四、2024年工作思路

一是在強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)上有新成效。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神，深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解領(lǐng)悟，聚焦學(xué)思用貫通、知信行合一，進(jìn)一步豐富習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)的全過(guò)程和各方面，真正把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。二是在規(guī)范行政執(zhí)法行為上有新提升。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，將監(jiān)督手段貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、規(guī)范性。三是提升市場(chǎng)監(jiān)管效能上有新作為。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。探索完善市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出機(jī)制，加快清退“失聯(lián)”“僵尸”市場(chǎng)主體。以水暖電氣等公用企業(yè)為重點(diǎn)，加大涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。扎實(shí)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，著力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格、食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等各領(lǐng)域監(jiān)管，守護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。深入實(shí)施“兩個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)和“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)查不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

???????????????????????????????????????????????

?????????????????????????????????????????????吳忠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??????????????????????????????????????????????????2024年2月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）