2023年，市司法局黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，按照“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，凝心聚力、真抓實(shí)干、接力前行，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅決扛起法治政府建設(shè)責(zé)任。一是推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。建立習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，將習(xí)近平法治思想納入領(lǐng)導(dǎo)干部和黨校培訓(xùn)必修課程，作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和干部理論學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容。2023年提請市政府常務(wù)會開展會前學(xué)法活動17次，組織法治培訓(xùn)3500余人次。二是推動壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。在全區(qū)率先印發(fā)《落實(shí)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>市級層面工作責(zé)任清單》，籌備召開依法治市委員會、辦公室及協(xié)調(diào)小組會議5次，推動將全面依法治市工作納入黨委巡察重要內(nèi)容，開展法治建設(shè)督察，覆蓋5縣（市、區(qū)）和54個市直部門；開展黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法，市管處級干部全覆蓋，進(jìn)一步壓實(shí)各部門法治建設(shè)職責(zé)，推動工作落實(shí)。三是建立健全法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。提請政府印發(fā)法治政府建設(shè)“八大提升行動”任務(wù)分工方案，圍繞示范創(chuàng)建、政府立法、營商環(huán)境、合法性審查、行政執(zhí)法、行政爭議化解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)、國家工作人員法治素養(yǎng)八個方面，細(xì)化了49項(xiàng)措施，明確了目標(biāo)任務(wù)和牽頭單位及責(zé)任單位，壓實(shí)工作責(zé)任。四是開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和第三方評估工作。籌備召開全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建培訓(xùn)暨觀摩推進(jìn)會，深入開展第三方評估工作，全面查找吳忠市法治政府建設(shè)存在的短板和弱項(xiàng)，青銅峽市被自治區(qū)推薦創(chuàng)建全國法治政府示范縣（市、區(qū)）、紅寺堡區(qū)綜合執(zhí)法改革被推薦申報全國法治政府創(chuàng)建示范項(xiàng)目，紅寺堡區(qū)和同心縣榮獲全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)，3個單項(xiàng)入選自治區(qū)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

二、完善依法行政制度體系，有力推動科學(xué)民主依法決策。一是著力發(fā)揮立法助推作用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，緊扣政府立法職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化制度供給，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，提請市政府公布實(shí)施《吳忠市城市供熱管理辦法》《吳忠市海綿城市建設(shè)管理辦法》，推動政府立法取得重大突破。二是強(qiáng)化依法決策能力建設(shè)。制定《吳忠市人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》并提請市政府常務(wù)會研究同意向社會公布；督促責(zé)任單位對重大決策事項(xiàng)嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序進(jìn)行。2023年，共審查市政府涉法事務(wù)156件，出具書面法制審核意見書108份。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。深入開展行政規(guī)范性文件審查備案和清理工作，對2021年至2022年各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各部門64件備案文件進(jìn)行審查并予以通報，對市政府已公布的10件規(guī)范性文件及時報備，報備率100%；開展黃河流域保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、行政復(fù)議等方面的法規(guī)、規(guī)范性文件清理工作，決定廢止5件，宣布失效1件，保障國家法治統(tǒng)一。

三、堅持依法履職，打造法治化營商環(huán)境。一是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師工作。積極推行公職律師、法律顧問制度，推動配強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師，統(tǒng)籌使用360個公職律師，黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)公職律師全覆蓋，市政府法律顧問常態(tài)化列席政府常務(wù)會議。二是扎實(shí)履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能。健全行政執(zhí)法責(zé)任制管理、評議考核、過錯責(zé)任追究等制度，對1016名行政執(zhí)法人員進(jìn)行年度審驗(yàn)，注銷52人；舉辦行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班、組織行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試；開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作，指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法單位制定不予處罰事項(xiàng)263項(xiàng)，從輕處罰事項(xiàng)15項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)32項(xiàng)。截至目前，做出不予、從輕、減輕處罰510余件；開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，定期開展行政執(zhí)法案卷評查，選聘20名行政執(zhí)法監(jiān)督員加強(qiáng)日常監(jiān)督，行政執(zhí)法水平有效提升。三是引導(dǎo)律師積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。修訂完善《關(guān)于依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案》等制度，組織動員全市律師事務(wù)所與工商聯(lián)所屬商會建立聯(lián)系合作機(jī)制，搭建律師服務(wù)民營企業(yè)新平臺，深化“百所聯(lián)百會”“法治體檢”活動，服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2023年為企業(yè)審查合同2000余件，代理案件100余件，提出法律意見50條，積極引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法維權(quán)。

四、堅持服務(wù)為民思想，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是加快公共法律服務(wù)供給。打造市級公共法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)7大類12項(xiàng)服務(wù)一體化辦理。全市建成公法中心6個，公共法律服務(wù)工作站48個，村級公共法律服務(wù)工作室587個，“一村（居）一法律顧問”工作質(zhì)量不斷提升。開展“百所幫百村”活動，12個律所支部與村支部結(jié)隊(duì)共建。實(shí)施法律援助提升工程暨“八個一”專項(xiàng)行動，優(yōu)化服務(wù)方式，做到應(yīng)援盡援。2023年共接待法律咨詢3萬余人次，辦理法律援助案件2358件。二是持續(xù)打造“塞上楓橋”調(diào)解品牌。開展基層司法所“一所一品牌”建設(shè)，38個司法所形成品牌經(jīng)驗(yàn)，26個品牌做法被寧夏日報專欄報道；開展“塞上楓橋”調(diào)解品牌提升行動，2023年全市各類人民調(diào)解委員會排查矛盾糾紛5850余件，矛盾糾紛化解率達(dá)99%，1個人民調(diào)解委員會、3名人民調(diào)解員受到全國表彰。三是深化行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議申請渠道，對符合法定受理?xiàng)l件的依法受理，對審查受理期限內(nèi)暫時無法確定是否符合法定受理?xiàng)l件的先行受理，2023年市縣兩級政府共收到行政復(fù)議申請218件，受理148件，其中市本級收到行政復(fù)議申請109件，較去年增長91%，行政復(fù)議糾錯率21.05%，調(diào)解率17.54%，市本級行政復(fù)議申請數(shù)比法院受理的一審訴訟案件高出75.8%，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用進(jìn)一步凸顯。四是推動“八五”普法全面實(shí)施。開展“八五”普法中期檢查驗(yàn)收，組織國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議、普法責(zé)任制“四個清單”修訂；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，全市4.3萬余名國家工作人員參加線上考法；開展青少年法治宣傳教育專項(xiàng)活動，29.4萬余名師生參加“學(xué)憲法講憲法”及中小學(xué)生線上法律知識競賽活動；組織開展《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《中華人民共和國民法典》主題宣傳月活動，累計開展宣傳活動3000余場次，組織法治文藝演出下基層40場次，推動新建法治宣傳陣地15個，制作推送普法視頻60期，“吳忠法治”微信公眾號關(guān)注人數(shù)突破29萬；全市培養(yǎng)“法律明白人”1.2萬余人、骨干3000余名；深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，11個村（社區(qū)）被確定為首批“自治區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）”。

2023年，吳忠市司法局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一些成效，但也存在一些不足：一是法治吳忠、法治政府、法治社會一體建設(shè)的工作合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法治政府示范創(chuàng)建成效還不明顯。二是立法專業(yè)力量薄弱，專業(yè)能力不足，與高質(zhì)量推動地方立法的實(shí)際需要不相適應(yīng)。府院聯(lián)席與行政復(fù)議委員會的設(shè)立推進(jìn)還比較慢。三是公共法律服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，法律服務(wù)人員分布不均衡，線上平臺作用發(fā)揮不明顯。專職人民調(diào)解員保障機(jī)制不健全，隊(duì)伍不穩(wěn)定，排查化解矛盾糾紛的能力有待提升。四是法治宣傳教育的針對性、實(shí)效性有待進(jìn)一步提升。

2024年，吳忠市司法局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是聚焦主責(zé)，在推進(jìn)依法治市上全面提速。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，健全完善全面依法治市工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)法治吳忠、法治政府、法治社會建設(shè)重點(diǎn)工作。深入開展法治創(chuàng)建活動，推動法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建率先突破。嚴(yán)格規(guī)范性文件審核，抓好重大行政決策管理，做優(yōu)政府法律顧問工作，合法性審核、備案審查合格率達(dá)100%。聚焦法治建設(shè)的重要核心指標(biāo)，推動《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》有效落實(shí)。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三年提升行動，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政復(fù)議工作，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，行政復(fù)議糾錯率和行政機(jī)關(guān)訴訟敗訴率低于全區(qū)平均值，萬人起訴率低于全區(qū)平均值，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，法治人才數(shù)量穩(wěn)步增長。二是聚焦主體，在加強(qiáng)法治宣傳上推陳出新。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面實(shí)施以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年為重點(diǎn)的公民法治素養(yǎng)提升行動，大力開展突發(fā)事件應(yīng)對、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特殊群體權(quán)益保護(hù)、信訪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)防等主題宣傳，常態(tài)化加強(qiáng)憲法、民法典教育，引導(dǎo)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法。深入推進(jìn)法治文化建設(shè)，綜合運(yùn)用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等資源和平臺，創(chuàng)作微視頻、以案釋法等法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。繼續(xù)推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”示范創(chuàng)建工作，持續(xù)開展農(nóng)村（社區(qū)）“法律明白人”培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村治理效能。三是聚焦主線，在維護(hù)社會穩(wěn)定上勇?lián)姑?/span>加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象、安置幫教對象等特殊群體的管控，對重點(diǎn)管理對象認(rèn)真梳理排查，落實(shí)“一對一”管控責(zé)任，最大限度減少重新違法犯罪。強(qiáng)化對律師的教育引導(dǎo)和日常管理，充分發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛、開展法治宣傳等方面的促進(jìn)作用。加大訴調(diào)對接、訪調(diào)對接工作力度，積極推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)工作，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面，全力推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解。強(qiáng)化安全工作制度落地落實(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查整治，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、快處置。四是聚焦主旨，在優(yōu)化法律服務(wù)上普惠高效。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，用好用活實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大法律服務(wù)平臺。加強(qiáng)《中華人民共和國法律援助法》宣傳貫徹，不斷擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，優(yōu)化法律援助資源配置，進(jìn)一步滿足人民日益增長的法律援助需求。堅持“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的原則，提升法律援助服務(wù)質(zhì)效，為維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益、法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供法治保障。支持律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)資源向基層延伸，健全完善與相關(guān)政府部門、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會服務(wù)有效銜接。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)向基層延伸，進(jìn)一步優(yōu)化社會治理方式，更好滿足人民群眾日益增長的法治需求。