2023年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市委全面依法治市委員會(huì)的精心指導(dǎo)下,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),創(chuàng)新思路,改進(jìn)方法,扎實(shí)工作,全市依法行政、依法治農(nóng)取得了較好成績(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

一是將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工大會(huì)及各黨支部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳解讀,將黨章黨規(guī)、憲法法律和涉農(nóng)法律法規(guī),民法典、新修訂的行政復(fù)議法、一規(guī)劃兩方案等納入干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)4次,干部職工集中學(xué)習(xí)6次,支部學(xué)習(xí)60余次,舉辦法治專題講座學(xué)習(xí)培訓(xùn)2次,領(lǐng)導(dǎo)干部專題講法2次,法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試2次。二是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神學(xué)法用法線上考試,參考率、合格率均達(dá)到100%。三是推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)。開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣講報(bào)告會(huì)、黨風(fēng)廉政教育、黨徽黨旗條例專題學(xué)習(xí),將民主生活會(huì)、主題教育檢視問題整改落實(shí)與巡視巡察整改一體貫通、同步推進(jìn)。

二、增強(qiáng)法治意識(shí),提升依法履職效能

(一)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持按制度管人管事,“三重一大”事項(xiàng)均通過黨組會(huì)議集體研究決定,并注重聽取法律顧問意見,強(qiáng)化依法決策意識(shí)。二是局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),年初安排全局法治建設(shè)年度工作并研究制定貫徹落實(shí)措施,半年聽取工作匯報(bào),對(duì)法治建設(shè)工作開展督促。分管領(lǐng)導(dǎo)以例會(huì)、專題會(huì)等形式對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)。三是落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度,與寧夏麟祥律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同,完善法律顧問參與重大事項(xiàng)決策制度機(jī)制,積極推進(jìn)重大事項(xiàng)決策合法性、審查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2023年提交法律顧問審核合同和文件16份,對(duì)涉及政策法規(guī)和市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件進(jìn)行法制審核。

(二)健全依法行政機(jī)制,保障依法依規(guī)履職。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件和重大政策文件監(jiān)督管理,規(guī)范制發(fā)程序,嚴(yán)格進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審核,統(tǒng)一進(jìn)行登記、發(fā)布,按程序行文并報(bào)備。2023年先后對(duì)牽頭起草的2件新制定規(guī)范性文件進(jìn)行了法制審核,報(bào)備2022—2023規(guī)范性文件1件。二是推進(jìn)政務(wù)公開,利用自治區(qū)一體化政務(wù)平臺(tái)將許可事項(xiàng)目錄、辦事指南、辦理流程、審查要件、辦理結(jié)果、服務(wù)項(xiàng)目等全部予以公示,舉辦政府開放日活動(dòng)1次,在門戶網(wǎng)站建立與群眾互動(dòng)交流板塊,公布舉報(bào)投訴電話,不斷拓寬公眾參與渠道,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三是推動(dòng)依法履職,全力支持人大、政府、政協(xié)開展工作,主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,對(duì)各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案及時(shí)予以答復(fù)。2023年完成8件人大建議的答復(fù)、25件政協(xié)提案的答復(fù)工作。

(三)優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。一是健全權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單管理,對(duì)承接認(rèn)領(lǐng)的行政許可事項(xiàng),組織完善實(shí)施清單,編制辦事指南。二是加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門對(duì)轄區(qū)的種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)資市場(chǎng)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是建立行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的行政規(guī)范性文件和政策性文件先后組織開展了3次清理,及時(shí)向司法局提出了清理建議。

(四)強(qiáng)化基層普法,不斷提升農(nóng)民群眾法治意識(shí)。一是組織開展學(xué)法用法示范戶認(rèn)定及培育,指導(dǎo)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過“一對(duì)一”交流輔導(dǎo)、召開座談會(huì)、贈(zèng)送法治書籍、分發(fā)宣傳手冊(cè)等形式,累計(jì)培育認(rèn)定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶1244戶,開展學(xué)法普法培訓(xùn)40余場(chǎng)次。二是組織開展多形式的“法治進(jìn)農(nóng)村”宣傳活動(dòng),開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“與法同行”法治宣講,推動(dòng)普法任務(wù)落實(shí)。三是不斷豐富普法形式,增強(qiáng)普法效果。組織干部職工在農(nóng)資下鄉(xiāng)、黃河寧夏吳忠段禁漁期、民法典宣傳月、農(nóng)民豐收節(jié)、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn),下鄉(xiāng)進(jìn)村進(jìn)行普法宣傳,為群眾解答法律政策疑問。開展線上線下學(xué)法普法活動(dòng),線上運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、寧夏干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái),線下利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、法治宣講課堂等陣地,大力普及憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī),增強(qiáng)普法針對(duì)性,提高群眾依法維權(quán)能力。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保障群眾合法權(quán)益。一是抓好農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè),指導(dǎo)縣(市、區(qū))開展2023年農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口和示范單位創(chuàng)建,積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法項(xiàng)目。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),組織人員參加全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武活動(dòng),舉辦動(dòng)物防疫、種子監(jiān)管培訓(xùn)班,做好常態(tài)化輪訓(xùn)工作。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,組織開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查等,全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1346人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體1029家(次),查辦各類違法案件27件,挽回經(jīng)濟(jì)損失87萬元,罰沒40萬元。

三、存在的不足及下一步工作

2023年,我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī),但與市委、市政府要求和人民群眾期盼相比還存在一些短板和弱項(xiàng):一是基層普法的覆蓋面不夠廣,手段還比較單一。二是在規(guī)范性文件法制審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面還需要加強(qiáng)。三是具有較好法治素養(yǎng)和法律知識(shí)的人員還不足。

下一步,我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入踐行習(xí)近平法治思想,在新的起點(diǎn)上持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是深入開展法治學(xué)習(xí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述法制度,堅(jiān)持學(xué)以致用,圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,著重做好業(yè)務(wù)方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),不斷提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,做到先懂法后決策。二是健全依法行政工作機(jī)制。強(qiáng)化依法履職,依法推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。完善執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng),指導(dǎo)縣(市、區(qū))結(jié)合農(nóng)時(shí)大力開展各類執(zhí)法活動(dòng),維護(hù)好群眾合法權(quán)益,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村穩(wěn)定。三是認(rèn)真做好基層普法宣傳。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃,健全完善“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單,強(qiáng)化門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體在開展普法宣傳活動(dòng)中的突出作用,持續(xù)抓好憲法和涉農(nóng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹,不斷強(qiáng)化法治宣傳教育效果。組織開展好農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育,提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng),助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。