國能陜西新能源發(fā)電有限公司利通分公司：
你公司《關(guān)于<國能利通區(qū)9萬千瓦風(fēng)電項目水土保持方案報告書>審查審批的函》已收悉。我局組織對《國能利通區(qū)9萬千瓦風(fēng)電項目水土保持方案報告書》進(jìn)行了技術(shù)審查，提出審查意見（見附件）。經(jīng)研究，基本同意該水土保持方案，決定準(zhǔn)予行政許可。
一、項目概況
國能利通區(qū)9萬千瓦風(fēng)電項目位于吳忠市利通區(qū)，項目中心位置坐標(biāo)為E：106°8′58.51791″，N：37°42′44.02923″，屬新建項目。2025年2月，自治區(qū)發(fā)展改革委以寧發(fā)改能源（發(fā)展）審發(fā)〔2025〕29號文對該項目核準(zhǔn)予以批復(fù)（項目代碼：2502-640302-04-01-651557），同意該項目開工建設(shè)。項目規(guī)劃總裝機(jī)容量為9萬千瓦，建設(shè)內(nèi)容為安裝風(fēng)電機(jī)組15臺，箱變15臺，建設(shè)110kV升壓站1座，直埋輸電線路0.85km，架空輸電線路15.00km，改建檢修道路6.72km，新建檢修道路13.81km，新建施工道路5.87km。
項目總占地25.66hm2，其中永久占地9.08hm2，臨時占地16.57hm2，占地類型為灌木林地、未利用地和天然牧草地。項目建設(shè)期土石方挖方11.49萬m3，填方11.49萬m3，挖填平衡。項目總投資43000萬元，其中土建投資12900萬元。項目計劃于2025年3月開工，2026年2月完工，總工期12個月。
二、水土保持方案總體要求
（一）同意水土保持分析與評價結(jié)論。
（二）基本同意本階段方案確定的水土流失防治責(zé)任范圍25.66hm2。
（三）同意水土流失防治執(zhí)行西北黃土高原區(qū)一級標(biāo)準(zhǔn)。
（四）同意水土流失預(yù)測單元、時段劃分及預(yù)測方法。
（五）基本同意水土流失防治措施體系及總體布局。
（六）同意水土保持施工組織及進(jìn)度安排。
（七）基本同意水土保持監(jiān)測時段、內(nèi)容和方法。
（八）基本同意水土保持總投資307.27萬元，其中水土保持補(bǔ)償費25.66萬元。
三、水土保持方案實施要求
（一）按照許可的水土保持方案，做好水土保持初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，要加強(qiáng)項目建設(shè)中的施工組織和管理工作，盡量減少地表擾動和對植被的損壞，切實落實水土保持“三同時”制度。
（二）嚴(yán)格按許可的水土保持方案要求落實各項水土保持措施。各類施工活動要嚴(yán)格控制在用地范圍內(nèi)，尤其是施工機(jī)械進(jìn)出施工場地時禁止隨意占壓、擾動和破壞地表。在項目施工中應(yīng)加強(qiáng)對施工單位管理，合理安排施工時序和水土保持措施實施進(jìn)度，及時布設(shè)臨時防護(hù)措施，嚴(yán)格控制施工期間可能造成的水土流失。
（三）采購?fù)痢⑹?、砂等建筑材料要選擇有水土保持方案審批手續(xù)的料場，無水土保持方案審批手續(xù)的料場，要明確水土流失防治責(zé)任，并向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。
（四）切實做好水土保持監(jiān)測工作，制定并落實監(jiān)測方案，加強(qiáng)水土流失動態(tài)監(jiān)控，按規(guī)定及時向項目所在地水行政主管部門提交監(jiān)測季度報表及總結(jié)報告。
（五）項目開工前將水土保持工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人報送項目所在地水行政主管部門，并定期報告水土保持方案的實施情況，接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
（六）本項目地點、規(guī)模如發(fā)生重大變化，或水土保持方案實施過程中水土保持措施發(fā)生重大變更，應(yīng)及時補(bǔ)充或修改水土保持方案，報我局審批。
四、你公司要按照《關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知》等相關(guān)規(guī)定，在主體工程竣工投入使用前應(yīng)及時組織水土保持設(shè)施驗收，嚴(yán)格執(zhí)行驗收、公示、報備程序。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，工程不得投入運行。
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附件：國能利通區(qū)9萬千瓦風(fēng)電項目水土保持方案報告書技術(shù)審查意見
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?????????????????????????吳忠市水務(wù)局
?????????????????????????2025年3月24日
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（此件公開發(fā)布）
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國能利通區(qū)9萬千瓦風(fēng)電項目水土保持方案
報告書技術(shù)審查意見
國能利通區(qū)9萬千瓦風(fēng)電項目位于吳忠市利通區(qū)，屬新建項目。項目總裝機(jī)容量9萬千瓦，主要建設(shè)內(nèi)容為安裝風(fēng)電機(jī)組15臺，箱變15臺，建設(shè)110kV升壓站1座，直埋輸電線路0.85km，架空輸電線路15.00km，改建檢修道路6.72km，新建檢修道路13.81km，新建施工道路5.87km。
項目總占地25.66hm2，其中永久占地9.08hm2，臨時占地16.57hm2，占地類型為灌木林地、未利用地和天然牧草地。項目建設(shè)期土石方挖方11.49萬m3，填方11.49萬m3，挖填平衡。項目總投資43000萬元，其中土建投資12900萬元。項目計劃于2025年3月開工，2026年2月完工，總工期12個月。
項目所在區(qū)域地貌類型為緩坡丘陵，氣候類型屬中溫帶大陸性干旱型氣候，年平均氣溫8.7℃，多年平均降水量175.7mm，平均風(fēng)速2.5m/s，土壤類型以灰鈣土為主，植被類型為荒漠草原植被。項目區(qū)土壤侵蝕以中度風(fēng)力侵蝕為主，侵蝕模數(shù)2800t/km2·a。項目區(qū)屬省級水土流失重點治理區(qū)，容許土壤流失量1000t/km2·a。
2025年3月8日，吳忠市水務(wù)局組織召開了《國能利通區(qū)9萬千瓦風(fēng)電項目水土保持方案報告書》（以下簡稱“方案”）技術(shù)審查會，參加會議的有吳忠市水務(wù)局，建設(shè)單位國能陜西新能源發(fā)電有限公司利通分公司，方案編制單位寧夏中耀環(huán)能科技有限公司等單位的代表及特邀專家，會議成立了專家組（名單附后）。與會代表和專家聽取了項目建設(shè)單位關(guān)于該項目進(jìn)展情況及項目概況的介紹、方案編制單位關(guān)于方案報告書內(nèi)容的匯報，經(jīng)質(zhì)詢、討論與評審，形成以下審查意見：
一、主體工程水土保持評價
（一）同意水土保持制約性因素的評價結(jié)論。
（二）同意對工程占地、土石方平衡及施工工藝與方法等的分析與評價。
（三）基本同意對主體設(shè)計中具有水土保持功能措施的評價。
二、水土流失防治責(zé)任范圍
同意本階段方案確定的水土流失防治責(zé)任范圍為25.66hm2。
三、水土流失防治目標(biāo)
同意水土流失防治執(zhí)行西北黃土高原區(qū)一級標(biāo)準(zhǔn)，同意設(shè)計水平年的防治指標(biāo)值為：水土流失總治理度93%，土壤流失控制比0.8，渣土防護(hù)率92%，表土保護(hù)率90%，林草植被恢復(fù)率95%，林草覆蓋率24%。
四、水土流失分析與預(yù)測
同意水土流失預(yù)測單元、時段劃分及預(yù)測方法。經(jīng)預(yù)測，項目征占、擾動原地貌面積25.66hm2，可能造成新增水土流失量為3177.62t。施工期是水土流失防治的主要時段。
五、防治分區(qū)及措施總體布局
（一）同意將水土流失防治區(qū)劃分為5個防治分區(qū)：風(fēng)機(jī)防治區(qū)、集電線路防治區(qū)、升壓站防治區(qū)、道路工程防治區(qū)和施工營地防治區(qū)；
（二）基本同意水土流失防治措施體系及總體布局。
六、分區(qū)防治措施
基本同意各分區(qū)防治措施，各區(qū)的主要防治措施工程量為：
（一）風(fēng)機(jī)防治區(qū)：
工程措施：土地整治5.89hm2，表土剝離1.80萬m3，表土回覆1.80萬m3；
植物措施：撒播種草5.89hm2；
臨時措施：防塵網(wǎng)苫蓋14400m2；
（二）集電線路防治區(qū)：
工程措施：土地整治3.45hm2，表土剝離0.77萬m3，表土回覆0.77萬m3；
植物措施：撒播種草3.45hm2；
（三）道路工程防治區(qū)：
工程措施：礫石覆蓋7.19hm2，預(yù)制U型邊溝3909m，土地整治7.19hm2；
植物措施：撒播種草7.19hm2；
臨時措施：灑水抑塵2.00萬m3，礫石覆蓋7.19hm2；
（四）升壓站防治區(qū)：
工程措施：礫石覆蓋0.20hm2，土地整治0.09hm2，表土剝離0.26萬m3，表土回覆0.26萬m3；
植物措施：撒播種草0.09hm2；
臨時措施：防塵網(wǎng)苫蓋2041m2；
（五）施工營地防治區(qū)：
工程措施：土地整治0.96hm2，表土剝離0.29萬m3，表土回覆0.29萬m3；
植物措施：撒播種草0.96hm2；
臨時措施：礫石覆蓋0.80hm2，彩鋼板攔擋400m，灑水抑塵0.14萬m3，防塵網(wǎng)苫蓋2304m2。
七、水土保持施工組織設(shè)計
同意水土保持施工組織及進(jìn)度安排。
八、水土保持監(jiān)測
基本同意水土保持監(jiān)測時段、內(nèi)容和方法。本項目主要采用定位觀測、無人機(jī)遙感監(jiān)測、調(diào)查監(jiān)測、場地巡查相結(jié)合的監(jiān)測方法，監(jiān)測的重點時段為施工期，監(jiān)測的重點區(qū)域為風(fēng)機(jī)防治區(qū)及道路工程防治區(qū)。
九、水土保持投資概算
同意水土保持概算投資編制依據(jù)及方法，基本同意本項目水土保持總投資307.27萬元，其中工程措施費118.06萬元，植物措施費5.88萬元，臨時措施費96.36萬元，獨立費用45.36萬元，基本預(yù)備費15.94萬元，水土保持補(bǔ)償費為25.66萬元。
十、水土保持效益分析
同意水土保持效益分析，水土保持方案實施后，項目區(qū)水土流失可基本得到控制，生態(tài)環(huán)境得到一定程度改善。
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