全市農(nóng)村生活垃圾治理情況督查通報(bào)

為深入推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾處理工作，近期，市城市管理局抽調(diào)人員組成督查組對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾處理工作推進(jìn)情況進(jìn)行了督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體治理情況

全市農(nóng)村環(huán)境治理工作啟動(dòng)后，各縣（市、區(qū)）緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，各縣（市、區(qū)）均實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)生活垃圾處理全覆蓋，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，交由第三方環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行生活垃圾處理。農(nóng)村生活垃圾處理率分別為利通區(qū)90%、紅寺堡區(qū)85%、青銅峽市92%、鹽池縣71%、同心縣80%，農(nóng)村生活垃圾處理年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到11277.5萬(wàn)元，其中利通區(qū)2020萬(wàn)元、紅寺堡區(qū)2000萬(wàn)元、青銅峽市2000萬(wàn)元、鹽池縣2261.5萬(wàn)元、同心縣2996萬(wàn)元。

二、農(nóng)村生活垃圾治理存在問(wèn)題

督查組重點(diǎn)走訪了各縣（市、區(qū)）示范村鎮(zhèn)，隨機(jī)抽查了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，31個(gè)村莊，從現(xiàn)場(chǎng)督查的情況看，各縣（市、區(qū)）村容村貌、群眾生活環(huán)境明顯改善，但由于財(cái)力緊張、群眾認(rèn)識(shí)不高等因素制約，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在垃圾處理方面仍存在一些問(wèn)題。

（一）農(nóng)村垃圾治理不到位。主要表現(xiàn)為生活垃圾和建筑垃圾亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重、村道占道堆放現(xiàn)象普遍、收集轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)。利通區(qū)金積鎮(zhèn)（東街）垃圾池、垃圾桶清理不及時(shí)，消防隊(duì)南側(cè)道路兩旁生活垃圾、建筑垃圾、枯枝亂堆亂放；濱河快速通道（娃哈哈廠附近）東側(cè)建筑垃圾亂堆亂放，生活垃圾隨意傾倒。紅寺堡區(qū)移民村住房閑置，環(huán)境衛(wèi)生管理存在“盲區(qū)”，在農(nóng)村巷道、院落道路旁環(huán)境衛(wèi)生仍然臟亂差，村莊內(nèi)柴草、樹枝、垃圾隨意堆放，雖擺放垃圾箱，但垃圾箱利用率不高；大河鄉(xiāng)烏沙塘村生活建筑垃圾亂堆亂放；龍興村外圍道路旁、村道盡頭建筑垃圾、生活垃圾亂堆亂放，房前屋后還存在牲畜糞便、生活垃圾堆放；香園村、梨花村垃圾箱清運(yùn)不及時(shí)，生活垃圾隨意堆放在垃圾箱旁，村道外圍有建筑垃圾堆放；大河村垃圾箱數(shù)量少，生活垃圾、建筑垃圾、枯枝爛磚頭隨意亂堆亂放；和興村生活建筑垃圾亂堆亂放，垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路兩側(cè)建筑垃圾隨意傾倒；新莊集鄉(xiāng)填埋場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路兩側(cè)建筑垃圾隨意傾倒。青銅峽市峽口鎮(zhèn)任橋村四組垃圾箱清理不及時(shí)，垃圾箱旁垃圾隨意傾倒堆放；303省道旁溝渠垃圾堆積，董府西側(cè)（303省道）路旁垃圾箱清理不及時(shí)；青銅峽鎮(zhèn)余橋村秦渠北側(cè)亂堆亂放建筑垃圾；科進(jìn)峽光紙業(yè)西門對(duì)面堆放生活垃圾、柴草、枯枝；黃河大峽谷（108塔）入口道路西側(cè)堆放生活垃圾、建筑垃圾、修剪后枯枝未清理；大壩鎮(zhèn)磚廠附近爛磚頭、生活建筑垃圾大量堆放；大壩電廠公路南側(cè)裸露堆積爛磚頭、生活垃圾；立大公路北側(cè)景秀園門口右側(cè)清理盲區(qū)，生活建筑、枯枝爛葉大量堆積于排水渠兩側(cè)。鹽池縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和養(yǎng)殖戶集中的村存在柴草沿路沿渠亂堆亂放現(xiàn)象。高沙窩鎮(zhèn)興武營(yíng)路旁隨意堆放爛磚頭，古城內(nèi)傾倒生活建筑垃圾；潘記梁村沿路堆放柴草、枯枝；大疙瘩村道路兩旁磚頭、柴草、生活建筑垃圾亂堆亂放；花馬池鎮(zhèn)硝池子村垃圾隨意堆放，道路上沙土堆放；惠安堡惠新村（338國(guó)道旁）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，生活垃圾、枯枝雜草、建筑垃圾亂堆亂放；惠安堡鎮(zhèn)供電所旁惠民新居?xùn)|側(cè)生活建筑垃圾堆放；惠安堡鎮(zhèn)西邊大量生活垃圾、建筑垃圾堆放。同心縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理行動(dòng)遲緩，大部分村莊環(huán)境整治沒(méi)展開。韋州鎮(zhèn)供電所旁亂堆亂放建筑、生活垃圾；東二環(huán)兩側(cè)亂堆亂放生活建筑垃圾；寧夏忠鴻農(nóng)業(yè)農(nóng)牧有限公司附近周邊空地亂堆亂倒建筑和生活垃圾；垃圾填埋場(chǎng)填埋不及時(shí)，傾倒的垃圾隨意裸露堆放，河道垃圾較多；甘溝村傾倒堆放生活建筑垃圾；預(yù)旺鎮(zhèn)田崗子村、土峰村村道隨意堆放沙土石子，村道兩側(cè)堆放傾倒生活、建筑垃圾；丁塘鎮(zhèn)長(zhǎng)征東街（同紅線）鐵路東側(cè)道路兩旁無(wú)垃圾箱，生活垃圾隨意在道路兩旁堆放；河西鎮(zhèn)同德村進(jìn)村路口旁傾倒生活垃圾，村內(nèi)垃圾箱配置少，建筑垃圾堆放較多；101（344）省道兩側(cè)垃圾箱清理不及時(shí)，生活垃圾外漏，隨意傾倒；建新村村道兩旁隨意傾倒生活垃圾。

（二）未設(shè)置建筑（生產(chǎn)）垃圾填埋場(chǎng)。除紅寺堡區(qū)外，其他各縣（市、區(qū)）均未設(shè)立專門的建筑垃圾和裝修垃圾堆放場(chǎng)所，偷倒、亂倒建筑裝修垃圾的現(xiàn)象難以全面消除，嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾等治理比較困難，無(wú)統(tǒng)一收集場(chǎng)所。

（三）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善。各縣（市、區(qū)）受財(cái)力的制約，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作投入有限，村莊垃圾清運(yùn)車輛、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等配備不全或設(shè)備老化問(wèn)題嚴(yán)重。利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)孫家灘、巴浪湖農(nóng)場(chǎng)部分地段無(wú)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)比較困難。部分農(nóng)村垃圾收集站設(shè)施設(shè)備使用年代比較久，已進(jìn)入維修高峰期，急需進(jìn)行提標(biāo)改造。紅寺堡區(qū)垃圾箱平均每19戶1個(gè)，垃圾桶平均每16戶1個(gè)，部分村還沒(méi)有垃圾桶或垃圾箱。青銅峽市現(xiàn)有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站13座，目前正常運(yùn)行的只有3座。鹽池縣大疙瘩村路邊沒(méi)有垃圾箱。

（四）農(nóng)村生活垃圾分類不全面。目前，農(nóng)村生活垃圾分類處于探索起步階段。利通區(qū)僅在金積鎮(zhèn)、金銀灘鎮(zhèn)、高閘鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)沿街安裝垃圾分類收集箱，并推行垃圾分類袋裝化收集；青銅峽在葉盛鎮(zhèn)地三村、邵崗鎮(zhèn)沙湖村、峽口鎮(zhèn)趙渠村完成三個(gè)試點(diǎn)村的集中展示亭安裝和分類垃圾桶、衣物回收箱的布放，垃圾分類試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。

（五）宣傳教育不深入，群眾環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)。部分縣（市、區(qū)）對(duì)農(nóng)村垃圾清運(yùn)和垃圾分類宣傳發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo)不深入，農(nóng)村生活垃圾治理的觀念并深入人心，多數(shù)群眾沒(méi)有意識(shí)到生活垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，對(duì)垃圾分類減量化、資源化利用等重大意義認(rèn)識(shí)不到位，群眾參與生活垃圾治理積極性不高。從督查情況看，只有極個(gè)別鄉(xiāng)村有垃圾處理和分類的標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌或村民公約，大多數(shù)鄉(xiāng)村未進(jìn)行宣傳。

三、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)宣傳，提升村民環(huán)保意識(shí)。充分利用各種媒體開設(shè)“生活垃圾治理大家談”等欄目，廣泛宣傳集中清運(yùn)、處理垃圾的重要意義，加強(qiáng)媒體的監(jiān)督，及時(shí)曝光亂扔亂倒亂堆生活垃圾（建筑垃圾）的行為，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)村生活垃圾治理家喻戶曉，努力形成農(nóng)村生活垃圾治理人人自覺(jué)參與的濃厚氛圍。

（二）明確責(zé)任，形成齊抓共管格局。各縣（市、區(qū)）要按照《吳忠市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《吳忠市2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)任務(wù)分工方案》《吳忠市農(nóng)村生活垃圾治理工作指南》要求，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村生活垃圾治理工作的責(zé)任感、緊迫感，精心組織，縱深推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要在現(xiàn)有城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)督考核機(jī)制，規(guī)范保潔運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)化運(yùn)行行為，充分發(fā)揮保潔公司作用落實(shí)保潔公司的主體責(zé)任，形成共同治理的良好氛圍。

（三）搞好試點(diǎn)，逐步推行垃圾分類。各縣（市、區(qū)）要積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類推廣，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類體系，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，利通區(qū)和青銅峽市至少要有2-3個(gè)垃圾分類試點(diǎn)，鹽池縣、同心縣至少要有1-2個(gè)垃圾分類試點(diǎn)，為最終在全市范圍內(nèi)實(shí)行垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化，積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）完善制度，確保垃圾治理常態(tài)化。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)督考核機(jī)制，規(guī)范保潔運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)化運(yùn)行行為，下大力氣鞏固已取得的成效，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到保持。按照“戶投、村收、集運(yùn)”的處理方式處理垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。

（五）緊盯問(wèn)題，扎實(shí)進(jìn)行整改。各縣（市、區(qū)）要高度重視，對(duì)督查出的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，集中力量立即整改，并于9月30日前將問(wèn)題整改落實(shí)情況書面上報(bào)市政府督查室。對(duì)重點(diǎn)部位要重點(diǎn)整治，采取拉網(wǎng)式的整治方式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，特別是集中力量清理村莊亂堆亂放的垃圾（含建筑垃圾）、柴草。下一步市政府督查室將聯(lián)合市城市管理局對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”。