關(guān)于對安全生產(chǎn)重點工作督查情況的通報

近期，市政府督查室、市安委辦組成綜合督查組，采取明察暗訪的方式，對各縣（市、區(qū)），各開發(fā)區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)重點工作落實情況進(jìn)行督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

本次督查檢查重點為百日安全專項整治行動、隱患清零行動等六個方面，共督查檢查縣（市、區(qū)）及市、縣兩級行業(yè)管理部門16個，實地檢查涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）9家，建筑工地3家，再生資源回收企業(yè)7家，交通運(yùn)輸企業(yè)2家，紡織企業(yè)1家，發(fā)現(xiàn)各類問題和安全隱患57條，對現(xiàn)場存在重大隱患的寧夏源駿油氣有限公司（青銅峽市）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

二、存在問題

雖然各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）結(jié)合實際開展了一些有針對性的工作，取得了階段性成果，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政府與企業(yè)抓落實工作依然存在“兩張皮”現(xiàn)象。從督查檢查情況看，盡管各縣（市、區(qū)）、各部門百日安全專項整治行動方案已制定下發(fā)，但通過實地抽查企業(yè)情況來看，部分企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中仍然存在走過場、搞應(yīng)付的現(xiàn)象，沒有認(rèn)真按照要求開展自查自糾，寧夏源駿油氣有限公司等企業(yè)甚至沒有開展百日安全專項整治工作，行業(yè)安全監(jiān)管“上熱下冷”，層層衰減的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。

（二）再生資源回收行業(yè)管理混亂。各縣（市、區(qū)）商務(wù)、市場監(jiān)督管理、公安等部門未嚴(yán)格履行《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令〔2007〕8號）規(guī)定職責(zé)，未認(rèn)真吸取近期我市再生資源回收行業(yè)接連發(fā)生2起事故的教訓(xùn)，只傳達(dá)了市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神、制定了工作方案，但未認(rèn)真組織隱患排查整治工作，再生資源回收企業(yè)均存在安全管理薄弱、布局不合理、消防設(shè)施匱乏，無安全管理制度、特種作業(yè)人員無操作證上崗和作業(yè)現(xiàn)場存在未檢驗乙炔、氧氣氣瓶等安全隱患，在青銅峽市旺發(fā)廢品收購站督查時發(fā)現(xiàn)2枚疑似炮彈物品，督查組要求企業(yè)立即與公安部門聯(lián)系妥善處理。

（三）行政執(zhí)法不嚴(yán)格的問題仍然存在。各行業(yè)主管部門對本地區(qū)相關(guān)企業(yè)多次進(jìn)行了執(zhí)法檢查，也出具了相應(yīng)的執(zhí)法文書，有些問題曾多次指出并限期整改，但未對企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查，寧夏源駿油氣有限公司存在重大安全隱患，青銅峽市應(yīng)急局未作出處理。行業(yè)主管部門檢查多、處罰少、高高舉起、輕輕放下，執(zhí)法失之于寬、失之于軟的情況較為普遍。

（四）企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作重視不夠，落實主體責(zé)任被動應(yīng)付、流于形式。部分企業(yè)安全管理人員業(yè)務(wù)能力不能滿足崗位要求。存在日常安全檢查流于形式的情況，宣傳了安全生產(chǎn)工作的重要性，也發(fā)現(xiàn)了隱患，但最終沒有處理結(jié)果，鹽池縣利源交通集團(tuán)有限公司對GPS監(jiān)控7天內(nèi)超速行駛146次的客運(yùn)車輛沒有任何處理措施。

三、下一步工作要求

（一）鞏固提升百日安全專項整治工作成果。專項整治行動雖然取得了一定的成效，但要充分認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，各縣（市、區(qū)）和行業(yè)主管部門要對百日安全專項整治工作和大慶期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再要求，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最實的措施、最嚴(yán)的要求抓好隱患整改落實工作，要掌握了解百日安全專項整治工作進(jìn)度，及時跟進(jìn)、鞏固專項整治工作成果。

（二）嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法全過程。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要扎實做好依法行政工作，嚴(yán)格依照法定程序、權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作要求，規(guī)范執(zhí)法過程，加強(qiáng)暗查暗訪、突擊檢查，全面徹底排查安全隱患。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線督導(dǎo)檢查，層層加壓加力，推動各項工作措施和要求落實到基層和企業(yè)。開展安全生產(chǎn)檢查要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，防止走過場，確保執(zhí)法檢查工作落到實處。

（三）認(rèn)真開展督查檢查隱患清零工作。各縣（市、區(qū)）、各部門對本次督查檢查發(fā)現(xiàn)問題要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以“隱患即是事故”的態(tài)度，對尚未整改到位的問題和隱患，對標(biāo)制定整改措施，集中力量、下大力氣抓好整改落實，并開展“回頭看”，確保整改到位、不留后患。尤其要把我市再生資源回收企業(yè)的規(guī)劃、經(jīng)營許可、安全監(jiān)管等職責(zé)落實到位，納入監(jiān)管視野，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門要形成監(jiān)管合力，齊抓共管，確保再生資源回收企業(yè)安全平穩(wěn)有序運(yùn)行。

（四）緊盯各項安全生產(chǎn)重點工作落實情況。各縣（市、區(qū)）要切實履行好綜合協(xié)調(diào)督查職責(zé)，要對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃、部署與實施，對轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。定期督查督辦安全生產(chǎn)重點工作，對工作推進(jìn)不力、成效不明顯、監(jiān)管不到位的行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行通報批評；對主體責(zé)任不落實、不到位或敷衍塞責(zé)、被動應(yīng)付的企業(yè)要采取處罰、曝光等嚴(yán)厲措施。各縣（市、區(qū)），開發(fā)區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)將整改落實情況于9月27日前報市政府督查室和市安委辦。