關(guān)于全市城鄉(xiāng)垃圾集中清理情況的督查通報(bào)

按照《吳忠市城鄉(xiāng)垃圾集中清理行動(dòng)實(shí)施方案》（吳政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）工作要求，市城市管理局牽頭組成督查組，于9月26至29日，對(duì)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)生活垃圾集中清理活動(dòng)中建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾、有害垃圾、生活垃圾、農(nóng)村垃圾、可回收垃圾8個(gè)方面治理情況進(jìn)行了督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

此次督查，重點(diǎn)走訪了各縣（市、區(qū)）住宅小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公園廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村村莊、田間地頭、城鄉(xiāng)主次干道、國(guó)道、省道和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路沿線、河道、溝渠和林帶綠地等區(qū)域，覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、34個(gè)村莊、15個(gè)小區(qū)、5處市場(chǎng)，12座垃圾填埋場(chǎng)，2處壓縮中轉(zhuǎn)站、3處大件垃圾處理場(chǎng)所。從督查情況來(lái)看，全市城鄉(xiāng)垃圾集中清理行動(dòng)啟動(dòng)后，各縣（市、區(qū)）能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的決策部署，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)垃圾集中清理工作有進(jìn)展、有成效，特別是公路主干線、街區(qū)、市場(chǎng)和居民點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境面貌明顯改善。

二、存在問(wèn)題

全市城鄉(xiāng)垃圾集中清理行動(dòng)雖然取得了一定成效，但由于重視程度、工作力度以及資金投入、保潔公司與村鎮(zhèn)銜接不暢等原因，城鄉(xiāng)垃圾集中清理工作還存在一些不足，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是對(duì)城鄉(xiāng)垃圾集中清理重視程度不夠。《實(shí)施方案》下發(fā)以來(lái)，除利通區(qū)制定了《利通區(qū)城鄉(xiāng)垃圾清理整治實(shí)施方案》外，紅寺堡區(qū)草擬了《紅寺堡區(qū)城鄉(xiāng)垃圾清理整治實(shí)施方案》，尚未正式下發(fā)，青銅峽市、鹽池縣和同心縣對(duì)垃圾集中清理工作還處于啟動(dòng)階段，未細(xì)化責(zé)任分工、明確責(zé)任主體、制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，導(dǎo)致各部門之間協(xié)調(diào)不充分，組織不到位。各縣（市、區(qū)）雖然開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng)，但仍存在治理不徹底、整治不到位現(xiàn)象，未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二是城鄉(xiāng)垃圾集中清理工作還存在死角、盲區(qū)較多。利通區(qū)吳忠儀表集團(tuán)朗盛鑄造廠廠區(qū)垃圾堆放嚴(yán)重，未及時(shí)清理；扁擔(dān)溝鎮(zhèn)扁擔(dān)溝村金五公路與慈善大道交叉口東北側(cè)、雙吉溝村道路旁建筑垃圾未清理；五里坡苦水河大橋西側(cè)河道邊傾倒建筑垃圾；金花園垃圾箱臟污，部分垃圾箱未及時(shí)清運(yùn)，部分地下車庫(kù)入口垃圾堆放。紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)玉池村、東塬村、柳泉鄉(xiāng)羊坊灘村、水套村、養(yǎng)殖園區(qū)建筑垃圾隨意傾倒；太陽(yáng)山鎮(zhèn)巴莊村大件垃圾亂堆亂放、建筑垃圾隨意傾倒，垃圾箱破損清運(yùn)不及時(shí)；大河鄉(xiāng)公路兩側(cè)建筑垃圾亂堆亂放；垃圾填埋場(chǎng)道路兩側(cè)建筑垃圾隨意傾倒。青銅峽市峽口鎮(zhèn)沈閘村大件垃圾、建筑垃圾亂堆亂放；任橋村、閆渠村垃圾箱清理不及時(shí)；趙渠村主干道北側(cè)垃圾池倒塌、殘骸未及時(shí)清理；新材料基地、大壩電廠至火車站主干道南側(cè)磚廠旁建筑垃圾亂堆亂倒；小壩禹皇家具裝飾材料市場(chǎng)臟、亂、差。鹽池縣城鄉(xiāng)結(jié)合部部分閑置土地垃圾隨意傾倒，清理不及時(shí)；新建商業(yè)小區(qū)垃圾清理不及時(shí)，空置土地上有堆放建筑垃圾現(xiàn)象；部分在建工地沒(méi)有設(shè)置建筑圍擋。同心縣王團(tuán)鎮(zhèn)聯(lián)合村至李家莊村村道、洞子溝河道邊、北村村道沿線兩側(cè)建筑垃圾、生活垃圾隨意傾倒；豫園小區(qū)北苑垃圾桶未及時(shí)清運(yùn)；縣城建設(shè)路部分樹(shù)坑、下水井存在廚余垃圾與生活污水傾倒問(wèn)題；城鄉(xiāng)結(jié)合部建筑垃圾隨意傾倒。

三是垃圾填埋場(chǎng)管理不規(guī)范。利通區(qū)垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲漏液沒(méi)有及時(shí)清理。紅寺堡區(qū)垃圾填埋場(chǎng)對(duì)集中清運(yùn)的垃圾未及時(shí)進(jìn)行填埋，露天堆放。鹽池縣13處垃圾填埋場(chǎng)布點(diǎn)過(guò)于分散，部分填埋場(chǎng)存在建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾和大件垃圾混合填埋的情況。同心縣王團(tuán)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)未進(jìn)行分層填埋、防水措施不到位，未設(shè)置圍擋，周圍垃圾大面積散落；城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)管理不到位、防護(hù)網(wǎng)上散落垃圾較多，存在安全隱患。

四是垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制仍不健全。各縣（市、區(qū)）雖建立了農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)垃圾清掃全覆蓋，但在推廣過(guò)程中，存在責(zé)任意識(shí)缺失，鄉(xiāng)村兩級(jí)出現(xiàn)互相等靠現(xiàn)象。垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制、保潔管理辦法、督查考核機(jī)制還不健全，未形成合力，造成資源浪費(fèi)。監(jiān)管機(jī)制不完善，存在監(jiān)管盲區(qū)，致使衛(wèi)生死角多，反復(fù)傾倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。

五是垃圾處理體系末端還未健立。目前，垃圾末端處理主要采用的是填埋場(chǎng)填埋，只有利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、青銅峽市部分垃圾運(yùn)到垃圾處理廠焚燒發(fā)電。村民垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)，垃圾處理以簡(jiǎn)易填埋為主。公共區(qū)域大垃圾桶分類存在較大困難，沒(méi)有末端處理設(shè)施設(shè)備，建筑垃圾、大件垃圾、有害垃圾等8大類垃圾處理體系還未建立，即使垃圾源頭分類了，末端也處置不了。

三、幾點(diǎn)要求

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各縣（市、區(qū)）、各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)要按照《吳忠市城鄉(xiāng)垃圾集中清理行動(dòng)實(shí)施方案》要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地主體責(zé)任，未制定實(shí)施方案的要盡快制定方案，在前期工作的基礎(chǔ)上，再安排部署、再壓實(shí)責(zé)任、再排查整治、再跟蹤落實(shí)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是切實(shí)抓好整改工作。各縣（市、區(qū)）、各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)要對(duì)照存在的問(wèn)題，舉一反三，建立問(wèn)題清單，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，抓緊整改。各縣（市、區(qū)）、各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)要成立專門的指導(dǎo)組，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)推進(jìn)工作和整改落實(shí)。

三是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)要建立、健全垃圾清理處置長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《吳忠市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生治理?xiàng)l例》，不斷健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。市城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，做好考核驗(yàn)收工作，此次督查通報(bào)中的問(wèn)題整改情況將作為城鄉(xiāng)垃圾集中清理工作重要考評(píng)依據(jù)。各縣（市、區(qū)）、各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)垃圾清理工作進(jìn)行考核并排名，對(duì)排名靠前、工作成效突出的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，排名靠后、工作推動(dòng)不力的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。