各相關(guān)單位及招標代理機構(gòu)：

按照自治區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域突出問題自查整改工作的通知》（吳專治辦〔2021〕1號）和市專治辦《關(guān)于開展工程建設(shè)和政府采購領(lǐng)域突出問題重點檢查工作的通知》（吳專治辦發(fā)〔2021〕3號）要求，我局進行了專項抽查和重點檢查工作，現(xiàn)將工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

各部門（單位）對2017年1月1日至2020年12月31日實施的依法必須招標的工程建設(shè)項目，嚴格按照專治辦工作要求，采取各單位自查、重點檢查、專項核查等方式對公開招標的工程項目進行檢查。重點檢查招標投標活動中執(zhí)行《招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)的情況。

從工程建設(shè)重點領(lǐng)域突出問題專項治理工作的開展情況來看，招標代理機構(gòu)在所代理的招標項目中，招標公告、招標文件、開標、信息公示等招標投標活動程序規(guī)范，但部分招標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)能力弱，檔案管理不規(guī)范，需要進一步的培訓(xùn)提升。自實施網(wǎng)上不見面開標、電子評標后，備案流程已形成制度化，信息數(shù)據(jù)庫得到了有效利用，電子技術(shù)在招投標活動中發(fā)揮了重要作用，使招投標活動更加規(guī)范。

二、存在問題

(一)?招標代理機構(gòu)檔案歸檔管理不規(guī)范，資料保存不全。陜西恒瑞項目管理有限公司代理的吳忠市區(qū)2015年高家湖三期保障性住房（城市棚戶區(qū)）室外配套工程（三標段）項目缺失招標過程資料；正大鵬安建設(shè)項目管理有限公司代理的吳忠市復(fù)興巷工礦棚戶區(qū)（雄鷹農(nóng)機廠吳忠鞋廠）改造項目水泵房及附屬配套工程缺開標時間變更公告；圣方建設(shè)項目管理有限公司代理的吳忠市區(qū)2015年東塔干飯渠石佛寺片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目室外附屬工程二標段中標通知書沒有建設(shè)內(nèi)容，備案資料中沒有提供變更公告；華夏晨光（寧夏）工程咨詢有限公司代理的吳忠市區(qū)2014年棚戶區(qū)改造項目洼渠三期續(xù)建16#樓工程缺開標時間變更公告。

（二）招標文件編制不規(guī)范。招標文件要求投標保證金必須用現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式繳納并在報名成功后現(xiàn)場領(lǐng)取相關(guān)資料，有寧夏工銀工程造價咨詢事務(wù)所（有限公司）代理的吳忠市利通區(qū)濱河幼兒園項目，寧夏佰拓建設(shè)工程咨詢有限公司代理的吳忠金積工業(yè)園區(qū)-吳忠市金積工業(yè)園區(qū)牛首山產(chǎn)業(yè)區(qū)立德路（尚德路-成德路）道路建設(shè)項目（一期）工程。

（三）中標公示期未結(jié)束簽發(fā)中標通知書。寧夏金誠信建設(shè)工程咨詢有限公司代理的吳忠市區(qū)2015年郭家橋清水溝片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目配套設(shè)施建設(shè)工程，華夏晨光（寧夏）工程咨詢有限公司代理的吳忠市區(qū)2015年城市棚戶區(qū)改造項目室外送變電低壓工程，杭州市建設(shè)工程管理有限公司代理的吳忠市城市管理局-吳忠市區(qū)2017年園林綠化項目。

（四）招標代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有待加強。少數(shù)企業(yè)因代理項目零星，從業(yè)人員得不到鍛煉，業(yè)務(wù)流程生疏，未能給招標人提供有效的服務(wù)和建議。陜西恒瑞項目管理有限公司代理的吳忠市區(qū)2015年高家湖三期城市棚戶區(qū)改造項目S1-5#社區(qū)服務(wù)樓報建備案中項目概算、計劃安排不明確；寧夏金誠信建設(shè)工程咨詢有限公司代理的吳忠市2017年郭家橋清水溝片區(qū)續(xù)建棚戶區(qū)改造項目招標備案表中代理機只登記1人。

（五）招標代理機構(gòu)代理行為不規(guī)范。寧夏建設(shè)工程招標代理中心（有限公司）代理的吳忠市文化旅游體育廣電局旅游標識牌項目未按程序向行政監(jiān)督管理部門進行報建。

（六）評標專家履職不到位。評標專家馬恩澤、劉峰、王毅、賈志虎、丁會梅在利青黃河隧道工程可研及防洪影響評價項目中打分不規(guī)范，不符合評分要求。

三、處理意見

對陜西恒瑞項目管理有限公司、正大鵬安建設(shè)項目管理有限公司、寧夏金誠信建設(shè)工程咨詢有限公司、圣方建設(shè)項目管理有限公司、華夏晨光（寧夏）工程咨詢有限公司、寧夏工銀工程造價咨詢事務(wù)所（有限公司）、寧夏佰拓建設(shè)工程咨詢有限公司、杭州市建設(shè)工程管理有限公司、寧夏建設(shè)工程招標代理中心（有限公司）給予通報批評并責(zé)令限期整改；對評標專家馬恩澤、劉峰、王毅、賈志虎、丁會梅給予通報批評并報吳忠市發(fā)展和改革委員會。

四、下一步工作要求

各招標代理機構(gòu)應(yīng)強化內(nèi)部人員和業(yè)務(wù)管理，著重服務(wù)價值的提升，加強從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。各招標代理機構(gòu)應(yīng)進一步加強內(nèi)部管理，健全、完善并嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制制度，規(guī)范檔案資料管理，保證招標代理工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。

各相關(guān)部門要加大投入，定期組織從業(yè)人員和評標專家學(xué)習(xí)法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，尤其是開展執(zhí)業(yè)行為方面的規(guī)范化教育，提高從業(yè)人員的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

加大對招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)法檢查力度，不斷完善工程招投標代理從業(yè)人員信用體系，將代理機構(gòu)的誠信建設(shè)情況納入日常監(jiān)督檢查范圍，加強檢查結(jié)果應(yīng)用，細化誠信激勵失信懲戒具體措施。大力推行遠程異地評標和全流程電子化招投標，不斷創(chuàng)新監(jiān)督技術(shù)手段，降低行政監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率。

?

?

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年9月22日