各縣（市、區(qū)）、各工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)管委會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，局屬各有關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)：

為持續(xù)深化全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2023年重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，扎實(shí)開展建筑施工領(lǐng)域預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)治理，推動(dòng)房屋市政工程質(zhì)量安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)走深走實(shí)，市住建局于10月18日至11月1日，重點(diǎn)圍繞“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見、建筑領(lǐng)域市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、起重機(jī)械及預(yù)防高空墜落事故專項(xiàng)整治、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治、安全事故警示教育”等方面內(nèi)容，對(duì)全市建筑施工項(xiàng)目開展了綜合執(zhí)法檢查，現(xiàn)將具體情況通報(bào)如下：

一、總體情況

此次檢查采取“雙隨機(jī)、一公開”及“現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)實(shí)體與內(nèi)業(yè)資料詳查”相結(jié)合的執(zhí)法檢查方式，參照住建部及住建廳2023年督查檢查吳忠市建筑市場(chǎng)和房屋市政工程模式，聘請(qǐng)了12名市場(chǎng)行為、質(zhì)量、安全、機(jī)械方面專家與7名監(jiān)管人員組成2個(gè)執(zhí)法檢查組，對(duì)全市在建項(xiàng)目進(jìn)行“把脈問診”，共計(jì)檢查全市在建項(xiàng)目33項(xiàng)，累計(jì)下發(fā)限期整改通知書20份，停工整改通知書7份，責(zé)令整改通知書6份，累計(jì)查找隱患862條。從檢查情況看，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：一是能夠嚴(yán)格落實(shí)區(qū)市部署要求。大部分企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次、吳忠市委六屆七次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面開展問題隱患排查整治；二是市場(chǎng)行為逐步規(guī)范。大部分企業(yè)能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定配備項(xiàng)目管理人員，職工社保按時(shí)繳納，實(shí)名制考勤管理規(guī)范有序，關(guān)鍵崗位人員能夠照單履職，建筑工人“六率”管理嚴(yán)格落實(shí)，建筑工人工資能夠按時(shí)支付；三是標(biāo)準(zhǔn)化工地推進(jìn)有序。企業(yè)能夠按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目，檢查的大部分項(xiàng)目在施工圍擋搭建、揚(yáng)塵治理、安全防護(hù)、質(zhì)量管控等方面做法較為規(guī)范，企業(yè)能夠主動(dòng)開展安全隱患排查整治，個(gè)別項(xiàng)目亮點(diǎn)突出；四是專項(xiàng)整治推進(jìn)有力。企業(yè)能夠按照主管部門要求及時(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)整治和預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治，能夠主動(dòng)建立問題臺(tái)賬，能夠自行制定措施并予以銷號(hào)；五是消防安全管控到位。企業(yè)能夠嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理措施，能夠在材料加工區(qū)、施工作業(yè)層設(shè)置滅火器，能夠在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防水源，能夠及時(shí)開展消防安全教育培訓(xùn)和開展應(yīng)急演練；六是屬地管理部門能夠認(rèn)真履職盡責(zé)。各縣（市、區(qū)）能夠按照自治區(qū)、吳忠市的部署要求開展工作，鹽池縣采取“一查一檢一問答、十不一測(cè)一方案”六項(xiàng)舉措持續(xù)深化預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治，取得了良好效果，值得表揚(yáng)。

二、存在問題

（一）關(guān)鍵崗位人員履職不到位。檢查組對(duì)照人員到崗、現(xiàn)場(chǎng)履職、社保繳納、合同簽訂等方面內(nèi)容，對(duì)抽檢項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查，個(gè)別企業(yè)關(guān)鍵崗位人員不到崗履職或存在履職不到位的情況，如寧夏銘輝工程管理有限公司承建的吳忠市蘭亭中學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人未到崗履職，質(zhì)量負(fù)責(zé)人楊小燕對(duì)箍筋平直段長(zhǎng)度不清楚，安全員馬林未有效履職、安全日志由他人代寫；寧夏路凱建設(shè)發(fā)展有限公司承建的利通區(qū)第十二小學(xué)綜合樓擴(kuò)建項(xiàng)目存在多名關(guān)鍵崗位人員無打卡記錄、無履職記錄問題；寧夏鼎海建設(shè)工程有限公司承建的同心縣清水灣A區(qū)二期一標(biāo)段質(zhì)量員李治福、安全員田琴上崗考勤天數(shù)不足，且現(xiàn)場(chǎng)無履職記錄；寧夏開元建筑有限公司承建的竹溪里20＃樓技術(shù)負(fù)責(zé)人李國鵬、施工員賀建勛、陳海兵、安全員朱明華未嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制考勤，現(xiàn)場(chǎng)履職不到位。個(gè)別企業(yè)關(guān)鍵崗位人員未繳納社保、管理體系不發(fā)揮作用，重慶市龍海建設(shè)工程有限公司承建的吉泰璟樾5＃、6＃、7＃、16＃住宅樓項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問題突出，管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)不能提供關(guān)鍵崗位人員勞動(dòng)合同、社保記錄以及關(guān)鍵崗位人員考勤記錄。

（二）建筑工人實(shí)名制考勤、工資發(fā)放不到位。部分建設(shè)單位未履行工程款支付擔(dān)保，如寧夏中恩置業(yè)有限公司、吳忠市盛達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、寧夏高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等；個(gè)別建設(shè)單位工資款、工程款支付不到位，如吳忠市利通區(qū)衛(wèi)生健康局建設(shè)的利通區(qū)板橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，未按月?lián)芨豆べY款；個(gè)別企業(yè)建筑工人工資未按時(shí)發(fā)放，如寧夏宏天達(dá)建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市蘭亭中學(xué)學(xué)校廁所項(xiàng)目不能提供7月、8月份農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)人員花名冊(cè)和勞動(dòng)用工合同，9月份工資未發(fā)放，現(xiàn)場(chǎng)無維權(quán)信息公示記錄；個(gè)別項(xiàng)目建筑工人工資支付管理混亂，如寧夏華圣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的東吳明珠項(xiàng)目未落實(shí)實(shí)名制管理，農(nóng)民工工資支付資料、管理臺(tái)賬不齊全，存在欠薪隱患；個(gè)別項(xiàng)目未按要求落實(shí)實(shí)名制考勤管理，如中鐵一局集團(tuán)鐵路建設(shè)有限公司承建的吳忠太陽山開發(fā)區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目三期工程總承包（EPC）項(xiàng)目施工的6棟住宅樓已全部封頂，但實(shí)名制系統(tǒng)內(nèi)顯示為項(xiàng)目待申報(bào)開工狀態(tài)。寧夏恒力建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市東星塑料制品有限公司年產(chǎn)3萬噸綠色智能制造包裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（1＃生產(chǎn)車間、2＃生產(chǎn)車間、2＃包裝車間）開工日期為6月8日，但實(shí)名制考勤日期為9月16日。

（三）施工項(xiàng)目安全隱患較為突出。部分項(xiàng)目腳手架搭設(shè)嚴(yán)重不符合規(guī)范要求，如寧夏大成建設(shè)工程有限公司承建的紅寺堡區(qū)東湖御景建設(shè)二期項(xiàng)目外腳手架主節(jié)點(diǎn)小橫桿、連墻件嚴(yán)重不足，連墻件設(shè)置不規(guī)范，采用螺紋鋼預(yù)埋連接；部分項(xiàng)目消防安全管控不到位，如吳忠市盛榮建筑安裝工程有限公司承建的水岸瀾庭項(xiàng)目9＃樓未履行動(dòng)火審批手續(xù)，一層通道口滅火器失效；寧夏實(shí)強(qiáng)建設(shè)工程有限公司承建的利通區(qū)第十一幼兒園建設(shè)項(xiàng)目四層消防水箱間模板支架立桿使用套管接長(zhǎng)連接，個(gè)別U形托伸出鋼管長(zhǎng)度大于300mm且偏心受壓。部分項(xiàng)目在安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位上把控不嚴(yán)，如中鐵一局集團(tuán)鐵路建設(shè)有限公司承建的吳忠太陽山開發(fā)區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目三期工程總承包（EPC）項(xiàng)目外腳手架驗(yàn)收與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不相符。寧夏大成建設(shè)工程有限公司承建的紅寺堡區(qū)東湖御景建設(shè)項(xiàng)目二期卸料平臺(tái)U型預(yù)埋環(huán)外露絲長(zhǎng)度不足，卸料平臺(tái)底部與架體之間未封閉，單側(cè)2根鋼絲繩在同一預(yù)埋環(huán)上固定且預(yù)埋環(huán)為螺紋鋼，無限載、驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌。部分企業(yè)或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人未能帶頭落實(shí)主管部門下發(fā)文件精神，未定期帶隊(duì)對(duì)所承攬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行隱患排查，未能及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)潛在安全隱患，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未能定期進(jìn)行分析研判并提出預(yù)防措施，如寧夏恒力建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市東星塑料制品有限公司年產(chǎn)3萬噸綠色智能制造包裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（1＃生產(chǎn)車間、2＃生產(chǎn)車間、2＃包裝車間）項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)铌枌?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)參數(shù)不熟悉，帶班檢查記錄從開工至項(xiàng)目完工只開展了3次帶班檢查，且檢查內(nèi)容不詳實(shí)。寧夏彭宸建筑工程管理有限責(zé)任公司承建的碩一酒店管理有限公司太陽山碩一酒店建設(shè)項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)人自3月份開工至10月份，只有9月26日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展檢查1次，總監(jiān)理工程師未參與危大工程（模板支撐）驗(yàn)收，存在履職嚴(yán)重不到位。部分項(xiàng)目未按要求開展應(yīng)急救援演練評(píng)價(jià)工作，如寧夏路凱建設(shè)發(fā)展有限公司承建的利通區(qū)第十二小學(xué)綜合樓擴(kuò)建項(xiàng)目、寧夏第二建筑有限公司承建的利通區(qū)板橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目、重慶市龍海建設(shè)工程有限公司承建的吉泰璟樾5＃、6＃、7＃、16＃住宅樓項(xiàng)目均未組織行業(yè)專家進(jìn)行演練評(píng)價(jià)；部分項(xiàng)目未推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，如寧夏翔順建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市利通區(qū)金星全民健身中心項(xiàng)目。

（四）全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制有差距。部分項(xiàng)目未嚴(yán)格對(duì)照《安全生產(chǎn)法》及行業(yè)相關(guān)規(guī)定構(gòu)建“從企業(yè)到項(xiàng)目”，“從法人到一線作業(yè)人員”的安全生產(chǎn)全過程責(zé)任鏈條，如寧夏開元建筑有限公司承建的竹溪里項(xiàng)目、中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司承建的文欣苑項(xiàng)目、寧夏實(shí)強(qiáng)建設(shè)工程有限公司承建的利通區(qū)第十一幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、天津市建工工程總承包有限公司承建的年產(chǎn)2.2萬噸復(fù)合調(diào)味料和咸味食品香精基地建設(shè)項(xiàng)目。

（五）重大事故隱患專項(xiàng)整治推進(jìn)不深入。部分企業(yè)對(duì)重大事故隱患專項(xiàng)整治沒有引起足夠重視，沒有按照自治區(qū)、吳忠市住房和城鄉(xiāng)行政主管部門要求，扎實(shí)開展重大事故隱患整治，如福建省榮洽建設(shè)工程有限公司承建的漢泉－瓏悅里項(xiàng)目、寧夏華圣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的東吳明珠項(xiàng)目未落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)人制度；吳忠市古城建筑工程有限公司承建的青銅峽市未成年人保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目不能提供重大事故隱患排查臺(tái)賬；寧夏景士房建筑工程有限公司承建的學(xué)府壹號(hào)住宅小區(qū)續(xù)建項(xiàng)目企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人王海平未參與危大工程驗(yàn)收；中鐵一局集團(tuán)鐵路建設(shè)有限公司承建的吳忠太陽山開發(fā)區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目三期工程總承包（EPC）項(xiàng)目未落實(shí)危大工程線上備案、危大工程無公司級(jí)交底；寧夏翔順建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市利通區(qū)金星全民健身中心項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人任命數(shù)量不足且無監(jiān)護(hù)記錄。

（六）預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治推進(jìn)不扎實(shí)。預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治開展以來，全市各項(xiàng)目參建單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患進(jìn)行了排查整治，但從執(zhí)法檢查來看，部分項(xiàng)目參建單位對(duì)預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治工作不重視，沒有及時(shí)開展好相關(guān)工作，如重慶市龍海建設(shè)工程有限公司承建的吉泰璟樾5＃、6＃、7＃、16＃住宅樓不能提供預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)開展的支撐材料；寧夏晨乾建設(shè)發(fā)展有限公司承建的同心縣第三中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目二標(biāo)段預(yù)防高處墜落未開展教育培訓(xùn)；福建省榮洽建設(shè)工程有限公司承建的漢泉－瓏悅里項(xiàng)目未按照主管部門開展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治要求進(jìn)行自查自糾，未按要求對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)3臺(tái)吊籃安全保護(hù)裝置失效；吳忠市古城建筑工程有限公司承建的青銅峽市未成年人保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目未開展高處墜落專項(xiàng)整治自查自糾，未向塔式起重機(jī)司機(jī)提供安全防墜器，未組織高處作業(yè)人員進(jìn)行體檢，卸料平臺(tái)底部?jī)蓚?cè)與腳手架未完全封閉；天津市建工工程總承包有限公司承建的年產(chǎn)2.2萬噸復(fù)合調(diào)味料和咸味食品香精基地建設(shè)項(xiàng)目（研發(fā)樓）2臺(tái)吊籃上升限位、安全鎖失效；寧夏開元建筑有限公司承建的竹溪里20＃樓卸料平臺(tái)兩側(cè)樓層臨邊防護(hù)措施缺失，腳手架作業(yè)層腳手板下未設(shè)置安全網(wǎng)雙層兜底，五層以上樓梯臨邊防護(hù)措施缺失；寧夏嘉業(yè)建設(shè)有限公司承建的錦里二期二標(biāo)段20＃樓預(yù)防高處墜落專項(xiàng)方案編制無針對(duì)性。

（七）質(zhì)量管控措施還不到位。部分建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量檢測(cè)工作不重視，如吳忠市太陽山正陽投資發(fā)展有限公司建設(shè)的吳忠太陽山開發(fā)區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目三期工程總承包（EPC）、寧夏碩一酒店管理有限公司建設(shè)的太陽山碩一酒店建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位未制定檢測(cè)管理制度。部分項(xiàng)目涉及變更管理不規(guī)范，如寧夏晨乾建設(shè)發(fā)展有限公司承建的同心縣第三中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目二標(biāo)段東側(cè)樓梯結(jié)構(gòu)發(fā)生變更，設(shè)計(jì)單位未出具正式變更圖紙，施工單位和監(jiān)理單位均未形成書面記錄，直接進(jìn)行施工；寧夏宏天達(dá)建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市蘭亭中學(xué)學(xué)校廁所項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更（外窗變更），未進(jìn)行二次圖審。部分項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量常見問題治理措施管控不到位，如寧夏大成建設(shè)工程有限公司承建的紅寺堡區(qū)東湖御景建設(shè)二期項(xiàng)目4＃樓一層板底出現(xiàn)大量大面積裂縫。部分項(xiàng)目未嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，如寧夏精安捷建設(shè)工程有限公司承建的鹽池縣新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目二期工程三標(biāo)段項(xiàng)目構(gòu)造柱上部主筋數(shù)量不符合設(shè)計(jì)要求，后澆帶無任何質(zhì)量記錄，未留置試塊；寧夏彭宸建筑工程管理有限責(zé)任公司承建的碩一酒店管理有限公司太陽山碩一酒店建設(shè)項(xiàng)目后澆帶模板支撐未單獨(dú)搭設(shè)，且擅自拆除，部分填充墻未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置構(gòu)造柱，大部分構(gòu)造柱主筋未與結(jié)構(gòu)主體連接；寧夏景士房建筑工程有限公司承建的學(xué)府壹號(hào)住宅小區(qū)續(xù)建項(xiàng)目質(zhì)量報(bào)驗(yàn)資料嚴(yán)重滯后，預(yù)拌砂漿無質(zhì)量保證資料，預(yù)拌砂漿進(jìn)場(chǎng)后未向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)擅自使用，現(xiàn)場(chǎng)無砼養(yǎng)護(hù)記錄；吳忠市盛榮建筑安裝工程有限公司承建的水岸瀾庭項(xiàng)目鋼筋質(zhì)量證明文件批量與復(fù)試報(bào)告數(shù)量不符。部分項(xiàng)目對(duì)工程分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收把控不嚴(yán)格，如寧夏路凱建設(shè)發(fā)展有限公司承建的利通區(qū)第十二小學(xué)綜合樓擴(kuò)建項(xiàng)目未組織地基與基礎(chǔ)分部工程驗(yàn)收；寧夏恒力建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市東星塑料制品有限公司年產(chǎn)3萬噸綠色智能制造包裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（1＃生產(chǎn)車間、2＃生產(chǎn)車間、2＃包裝車間）地基與基礎(chǔ)分部部分資料無驗(yàn)收日期。部分項(xiàng)目未落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)，如吳忠市盛榮建筑安裝工程有限公司、寧夏金宸達(dá)建筑工程有限公司、中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司、寧夏第七建筑工程有限公司、寧夏開元建筑有限公司未執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊(cè)。

（八）揚(yáng)塵管控、綠色施工管控措施不到位。通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目存在裸露土覆蓋不到位，綠色施工管控不到位，垃圾分類管控不到位，如寧夏德冠建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市蘭亭中學(xué)新建教學(xué)樓項(xiàng)目裸露土未覆蓋；寧夏景士房建筑工程有限公司承建的學(xué)府壹號(hào)住宅小區(qū)續(xù)建項(xiàng)目垃圾減量化未按方案實(shí)施、無分類收集堆放區(qū)；寧夏第七建筑工程有限公司承建的星河玖樾住宅樓項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)裸露堆土、地面覆蓋不到位；寧夏亙利建筑工程有限公司承建的利通區(qū)第十四幼兒園建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)局部裸露地面覆蓋不到位，揚(yáng)塵治理措施落實(shí)不到位；寧夏恒力建設(shè)工程有限公司承建的吳忠市東星塑料制品有限公司年產(chǎn)3萬噸綠色智能制造包裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（1＃生產(chǎn)車間、2＃生產(chǎn)車間、2＃包裝車間）揚(yáng)塵治理未按照6個(gè)100％落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置車輛沖洗平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)裸露土未覆蓋到位，土方作業(yè)未采取濕法作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)未編制綠色建筑專項(xiàng)方案，未落實(shí)綠色建筑施工要求，無垃圾分類回收堆放區(qū)。

（九）施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾治理不到位。如寧夏大成建設(shè)工程有限公司承建的紅寺堡區(qū)東湖御景建設(shè)項(xiàng)目二期施工單位未編制建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案、未有效減少建筑垃圾排放，現(xiàn)場(chǎng)大量垃圾未及時(shí)清理，拌合站為封閉管理；福建省榮洽建設(shè)工程有限公司承建的漢泉－瓏悅里項(xiàng)目建筑垃圾未分類收集，無分類回收堆放區(qū)。

（十）勘察設(shè)計(jì)單位存在履職不到位的情況。個(gè)別項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)變更未出具正式變更圖紙、設(shè)計(jì)圖紙未提出危大工程安全保障意見、未提供設(shè)計(jì)交底記錄，勘察、設(shè)計(jì)單位未在地基驗(yàn)槽記錄中蓋章、未參加分部工程驗(yàn)收等問題。如水岸瀾庭項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位中旭（寧夏）工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司未進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，設(shè)計(jì)文件中未明確工程質(zhì)量常見問題治理專篇；星河玖樾16＃住宅樓設(shè)計(jì)單位北京國科天創(chuàng)建筑設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司無設(shè)計(jì)交底記錄，設(shè)計(jì)單位北京國科天創(chuàng)建筑設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司、勘察單位寧夏地質(zhì)工程勘察院有限公司在地基驗(yàn)槽記錄中未蓋章。

三、典型案例

（一）吉泰璟樾5＃、6＃、7＃、16＃住宅樓。建設(shè)單位為寧夏耀宸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位為重慶市龍海建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位為寧夏馳迅工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。

主要違法違規(guī)行為：建設(shè)單位未提供工程款支付擔(dān)保，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管控措施落實(shí)不到位。施工單位現(xiàn)場(chǎng)不能提供關(guān)鍵崗位人員勞動(dòng)合同、社保記錄、人員考勤記錄；現(xiàn)場(chǎng)腳手架、作業(yè)層、臨邊洞口安全防護(hù)、模板支撐搭設(shè)不符合規(guī)范要求；現(xiàn)場(chǎng)空地裸露堆土覆蓋不到位；企業(yè)未落實(shí)職業(yè)病防治措施；應(yīng)急演練開展不規(guī)范；未推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；原材料、混凝土質(zhì)量管控措施不到位。監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目管控不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患沒有及時(shí)督促整改，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控嚴(yán)重不到位。

（二）太陽山碩一酒店建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位為寧夏碩一酒店管理有限公司，施工單位為寧夏彭宸建筑工程管理有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位為中海景建設(shè)集團(tuán)寧夏有限公司。

主要違法違規(guī)行為：建設(shè)單位未落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)單位首要責(zé)任管理規(guī)定》，未建立建設(shè)單位管理體系，未制定檢測(cè)管理制度，未落實(shí)檢測(cè)合同管理，未落實(shí)危大工程清單備案，未提供各項(xiàng)措施費(fèi)用證明。施工單位企業(yè)負(fù)責(zé)人履職嚴(yán)重不到位，智慧工地未按要求建設(shè)，8月份、9月份建筑工人工資未發(fā)放，現(xiàn)場(chǎng)未嚴(yán)格落實(shí)混凝土、填充墻施工質(zhì)量管控措施，后澆帶模板支撐未單獨(dú)搭設(shè)并擅自拆除；現(xiàn)場(chǎng)安全隱患突出，腳手架、模板支撐、臨邊安全防護(hù)不符合規(guī)范要求，未落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)人制度，未針對(duì)高處作業(yè)人員安全培訓(xùn)，未建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控體系。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師王忠吉對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不熟悉，未參與危大工程（模板支撐）驗(yàn)收，未建立砼養(yǎng)護(hù)巡視記錄。

（三）漢泉－瓏悅里。建設(shè)單位為寧夏元茂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位為福建省榮洽建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位為環(huán)宇項(xiàng)目管理有限公司。

主要違法違規(guī)行為：建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位人員變更審核不嚴(yán)，未向施工單位支付各類安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，未制定工程檢測(cè)制度。施工單位部分關(guān)鍵崗位人員未到崗履職，現(xiàn)場(chǎng)未落實(shí)建筑垃圾減量化、垃圾分類收集措施，動(dòng)火作業(yè)審批不規(guī)范，應(yīng)急救援演練走形式，未落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，腳手架、模板支撐體系搭設(shè)不規(guī)范，卸料平臺(tái)、電梯井道、臨邊洞口等安全防護(hù)措施不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全網(wǎng)送檢樣品與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不一致且現(xiàn)場(chǎng)安全網(wǎng)不合格，未落實(shí)預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施，現(xiàn)場(chǎng)混凝土質(zhì)量管控措施不到位，安全網(wǎng)送檢樣品與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不一致，未開展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治自查自糾。監(jiān)理單位不能提供卸料平臺(tái)及腳手架安裝旁站記錄，總監(jiān)未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，現(xiàn)場(chǎng)各類施工專項(xiàng)方案監(jiān)理審核時(shí)間嚴(yán)重滯后；未編制土方開挖、卸料平臺(tái)、懸挑腳手架監(jiān)理危大工程實(shí)施細(xì)則，無危大工程專項(xiàng)巡視記錄。

四、執(zhí)法檢查結(jié)果運(yùn)用

本次綜合執(zhí)法檢查將對(duì)照項(xiàng)目參建各方和關(guān)鍵崗位人員良好行為和不良行為標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)對(duì)參建單位和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，特別要加大對(duì)履職不到位的關(guān)鍵崗位人員處罰力度，警示其履職行為。

（一）對(duì)施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理到位、關(guān)鍵崗位人員認(rèn)真履職的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)表彰，按照《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)良好行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)綜合執(zhí)法檢查中違法違規(guī)的建筑施工企業(yè)及監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求和項(xiàng)目的隱患整改情況給予扣除誠信分值處罰。

（三）對(duì)綜合執(zhí)法中未到崗履職或履職不到位的關(guān)鍵崗位人員按照自治區(qū)住建廳《寧夏建筑施工總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》《寧夏建筑施工項(xiàng)目“四大員”質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》《寧夏建筑起重機(jī)械司機(jī)安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》相關(guān)要求和履職整改情況給予相應(yīng)記分處罰（具體詳見附件）。

五、下一步工作措施

（一）堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)黨委、政府決策部署。各縣（市、區(qū)）、各部門、各企業(yè)要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，全面落實(shí)自治區(qū)十三屆四次、五次全會(huì)和吳忠市委六屆七次、八次全會(huì)精神的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，以務(wù)實(shí)舉措彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立安全紅線意識(shí)和底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，護(hù)航行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）全面壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，特別是要壓實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，確保“安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援”五到位，切實(shí)構(gòu)建“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制，全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全隱患最大限度消滅在萌芽狀態(tài)、查改在施工一線，消解在企業(yè)內(nèi)部。各縣（市、區(qū)）、各部門要保持高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的基調(diào)，運(yùn)用好日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、約談警示、案件移交等手段，對(duì)各類違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，該曝光的要及時(shí)曝光，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，營(yíng)造重視安全生產(chǎn)、關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。

（三）全面落實(shí)問題隱患整改。各參建企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照通報(bào)內(nèi)容，結(jié)合執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)的整改通知單位內(nèi)容，全面細(xì)致地開展整改工作“回頭看”，并組織相關(guān)人員逐一復(fù)核驗(yàn)收，確保隱患問題得到全面整改、真實(shí)整改。本次綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，由市質(zhì)監(jiān)站、建管站負(fù)責(zé)復(fù)查并簽署復(fù)查意見；存在違反市場(chǎng)行為、建筑工人管理不規(guī)范的，由市住建局建管科負(fù)責(zé)復(fù)查并簽署復(fù)查意見。對(duì)隱患問題整改不到位的項(xiàng)目，堅(jiān)決不允許復(fù)工。對(duì)本次通報(bào)記分處罰的關(guān)鍵崗位人員，須參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，各參建單位要緊盯限期整改，掛賬銷號(hào)，確保整改到位，做到真查真改。

（四）全面提升質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。各參建企業(yè)要利用冬閑，認(rèn)真對(duì)照自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于建筑施工安全提升行動(dòng)的方案》相關(guān)內(nèi)容，從完善制度機(jī)制，配齊項(xiàng)目管理班子，明確人員職能職責(zé)，制定相關(guān)獎(jiǎng)罰措施等方面入手，全面開展項(xiàng)目管理補(bǔ)短板工作，為創(chuàng)建工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，運(yùn)用好住建部2023年督查檢查吳忠市建筑市場(chǎng)和房屋市政工程質(zhì)量安全、國務(wù)院第十九督導(dǎo)組督查檢查及國務(wù)院安委會(huì)第十二檢查組巡查考核成果，舉一反三做好自查自糾工作，狠抓“深溝槽、高大模板支撐、起重吊裝、重大危險(xiǎn)源、防高處墜落”等安全事故預(yù)控工作，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障安全生產(chǎn)投入、強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，全面推動(dòng)全市建設(shè)工程施工質(zhì)量安全管理水平全面提升。

（五）全面保障建筑工人合法權(quán)益。各縣（市、區(qū)）、各部門要清醒認(rèn)識(shí)抓好保障建筑工人合法權(quán)益工作的重要性與敏感性，緊盯“兩節(jié)”“兩會(huì)”等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)建筑工人工資發(fā)放情況進(jìn)行再摸排，規(guī)范并暢通建筑工人維權(quán)、投訴渠道，打通建筑工人維權(quán)“綠色通道”，對(duì)于存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，提前介入?yún)f(xié)調(diào)，注重前端解決，保障建筑工人合法權(quán)益，讓建筑工人“安薪無憂”。

（六）持續(xù)深化重大事故隱患專項(xiàng)整治。各縣（市、區(qū)）、各部門、各企業(yè)要按照《吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2023年重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》《全市建筑施工領(lǐng)域預(yù)防高空墜落事故專項(xiàng)整治工作方案》要求，組織開展《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并深入開展排查整治，按照“企業(yè)自查、部門檢查”相結(jié)合的模式，緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理崗位負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促落實(shí)安全舉措。要著力構(gòu)建重大事故隱患排查、整治、消除的工作鏈條，強(qiáng)化“排查整治安全隱患就是幫助企業(yè)安全生產(chǎn)”的觀念，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，加強(qiáng)督促檢查，不斷轉(zhuǎn)變企業(yè)被動(dòng)整改觀念。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》完善企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案，定期梳理應(yīng)急物資、開展應(yīng)急演練、演練評(píng)價(jià)及預(yù)案完善等工作，全面提升應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要積極利用冬閑，全面梳理全員安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建設(shè)情況，科學(xué)構(gòu)建“從企業(yè)到項(xiàng)目”“從法人到一線作業(yè)人員”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

附件：1．2023年全市建筑領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)整治暨第三次綜合執(zhí)法檢查施工、監(jiān)理企業(yè)誠信扣分名單

2．2023年全市建筑領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)整治暨第三次綜合執(zhí)法檢查在建項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員記分處罰名單

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年12月15日