按照市委、市政府工作安排，5月15日至19日，市委督查室、政府督查室會同市人大代表聯(lián)絡(luò)與選舉工作委員會、政協(xié)提案委員會，采取座談交流、查閱檔案、隨機(jī)暗訪、現(xiàn)場督辦等形式，對各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門（單位）落實(shí)年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事、人大建議和政協(xié)提案辦理推進(jìn)情況進(jìn)行了聯(lián)合督查，現(xiàn)就有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

今年以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展”的要求，把年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事、人大建議和政協(xié)提案等重點(diǎn)任務(wù)作為拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展的重要抓手和有效載體，市級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、高位推動，各縣（市、區(qū)）和各部門（單位）高度重視、錨定目標(biāo)、全力以赴、扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作任務(wù)積極推動、穩(wěn)步有序、進(jìn)展較好。

（一）重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。從實(shí)地督查情況看，各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署，緊緊圍繞40項(xiàng)重點(diǎn)工作，創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干，較好完成年初安排的既定目標(biāo)。截至目前，40項(xiàng)重點(diǎn)工作中，37項(xiàng)重點(diǎn)工作正在按時序進(jìn)度有序推進(jìn)，其中市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、宣傳部、政法委、商務(wù)投資促進(jìn)局、文化旅游體育廣電局牽頭的12項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)較快；市水務(wù)局牽頭的2項(xiàng)重點(diǎn)工作（完成黃河吳忠柳溪湖段河岸防護(hù)及生態(tài)修復(fù)治理，砌護(hù)防護(hù)工程2.94公里；深化用水權(quán)改革，建設(shè)吳忠市取用水信息監(jiān)測系統(tǒng)）、市發(fā)改委牽頭的1項(xiàng)重點(diǎn)工作（穩(wěn)步推進(jìn)用能權(quán)改革工作）進(jìn)度較慢。

（二）民生實(shí)事有序落實(shí)。2023年，全市統(tǒng)籌安排資金5.8億元，重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)民生實(shí)事。截至目前，10項(xiàng)民生實(shí)事中，市城市管理局實(shí)施的為環(huán)衛(wèi)綠化工人提供免費(fèi)營養(yǎng)早餐已完成年度任務(wù)；市人力資源和社會保障局實(shí)施的培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體、市文化旅游體育廣電局實(shí)施的市圖書館數(shù)字化建設(shè)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)施的“一村一年一事”全覆蓋已完成年度任務(wù)的50%以上；市衛(wèi)健委、民政局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)共同實(shí)施的對“兩癌”婦女、殘疾兒童、在檔困難職工全覆蓋開展救助正在按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)；市住建局實(shí)施的化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題、市城市管理局實(shí)施的新建生態(tài)公園和小微公園、市教育局實(shí)施的新建和改擴(kuò)建一批中小學(xué)和幼兒園、市交通運(yùn)輸局實(shí)施的改造市區(qū)老舊路面和農(nóng)村公路、市衛(wèi)健委實(shí)施的市醫(yī)院老年醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目正在按計(jì)劃有序推進(jìn)。

（三）人大議案建議辦理穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，我市共承辦自治區(qū)人大建議9件（其中：主辦2件，協(xié)辦7件）；承辦市六屆人大二次會議議案建議74件（其中：議案1件、重點(diǎn)建議10件、其他建議63件），從辦理進(jìn)展來看：各承辦單位對議案建議辦理工作高度重視，主動加強(qiáng)與人大代表溝通聯(lián)系，確保了答復(fù)“對題”，措施“對癥”。截至目前，9件自治區(qū)人大建議中，市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、民政局、紅寺堡區(qū)等4個部門（單位）承辦的8件自治區(qū)人大建議正在積極推進(jìn)，青銅峽市承辦的1件（編號174，關(guān)于實(shí)施青銅峽鎮(zhèn)古渠河道生態(tài)環(huán)境治理沿岸景觀步道及田園農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建議）辦理進(jìn)度緩慢。74件市人大議案建議中，市城市管理局承辦的1件市人大議案（關(guān)于推進(jìn)停車場管理立法的議案）按計(jì)劃正常推進(jìn)。各有關(guān)市直部門承辦的60件市人大建議中，市城市管理局、自然資源局、文化旅游體育廣電局、文聯(lián)等部門負(fù)責(zé)辦理的11件建議推進(jìn)較快，其余49件正有序推進(jìn)，5個縣（市、區(qū)）承辦的13件市人大建議，均按計(jì)劃有序推進(jìn)。

（四）政協(xié)提案辦理進(jìn)展順利。今年以來，我市共承辦自治區(qū)政協(xié)提案15件（均為協(xié)辦），承辦市政協(xié)六屆二次會議提案143件（其中：重點(diǎn)提案11件，其他提案132件），從辦理進(jìn)展來看：各承辦單位認(rèn)真落實(shí)辦理責(zé)任，堅(jiān)持“辦前了解意圖、辦中溝通協(xié)商、辦后及時回訪”的“三溝通”協(xié)商機(jī)制，辦理質(zhì)效有了新的提升。目前，15件自治區(qū)政協(xié)提案已全部與主辦單位溝通，答復(fù)了協(xié)辦意見。143件市政協(xié)提案均正在積極推進(jìn)中，市公安局、財(cái)政局、民政局、商務(wù)投資促進(jìn)局等部門負(fù)責(zé)辦理的14件提案推進(jìn)較快。

二、存在的問題

（一）40項(xiàng)重點(diǎn)工作方面。一是個別重點(diǎn)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，部分重點(diǎn)工作推進(jìn)雖然取得進(jìn)展，但與預(yù)期目標(biāo)相比還有差距。市發(fā)改委承接第14項(xiàng)重點(diǎn)工作（深入推動“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展）中社會消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長5%，目前社會消費(fèi)品零售總額為3.3%，距目標(biāo)任務(wù)還相差1.7個百分點(diǎn)；市自然資源局承接第18項(xiàng)重點(diǎn)工作（完成國土綠化26.15萬畝，草原修復(fù)5萬畝目標(biāo)任務(wù)），受天氣及墑情影響，草原修復(fù)項(xiàng)目尚未啟動實(shí)施；市生態(tài)環(huán)境局承接第26項(xiàng)重點(diǎn)工作（打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)），大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，全市優(yōu)良天氣同比減少6天，5個縣（市、區(qū)）優(yōu)良天數(shù)比例均同比下降，完成全年任務(wù)形勢嚴(yán)峻。二是部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢，一些重點(diǎn)工作因前期推進(jìn)力度不大，要素保障不夠充分，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市水務(wù)局承接第19項(xiàng)重點(diǎn)工作（加快推進(jìn)黃河吳忠段河道治理工程建設(shè)和重要濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目）中，黃河吳忠城市段綜合治理項(xiàng)目還處于報(bào)批待審階段；市住建局承接第21項(xiàng)重點(diǎn)工作（加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）中，涉及城市內(nèi)澇治理提升工程項(xiàng)目的新建泵站未完成土地手續(xù)批復(fù)備案；市國資委協(xié)調(diào)實(shí)施的燃?xì)夤芫W(wǎng)改造項(xiàng)目還未開工建設(shè)；市生態(tài)環(huán)境局承接第26項(xiàng)重點(diǎn)工作（打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)）中，利通區(qū)五里坡奶牛養(yǎng)殖基地污水處理廠尾水人工濕地項(xiàng)目已列入生態(tài)環(huán)境部國家項(xiàng)目庫，但至今仍未開工建設(shè)。三是深化改革推進(jìn)力度不夠。縱深推進(jìn)用能權(quán)與碳排放權(quán)改革成效還不明顯。市發(fā)改委承接第15項(xiàng)重點(diǎn)工作（穩(wěn)步推進(jìn)用能權(quán)改革工作），自治區(qū)層面用能權(quán)改革實(shí)施細(xì)則暫未出臺，我市用能權(quán)改革方案正在征求各部門意見；市生態(tài)環(huán)境局承接第28項(xiàng)重點(diǎn)工作（籌劃部署碳排放權(quán)改革）中，碳排放權(quán)改革推進(jìn)較慢，5月6日，自治區(qū)印發(fā)了全區(qū)碳排放改革實(shí)施方案，我市正在起草制定專項(xiàng)方案。四是重點(diǎn)工作還有薄弱環(huán)節(jié)。督查個別重點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)，市住建局承接第22項(xiàng)重點(diǎn)工作（實(shí)施農(nóng)村地區(qū)清潔取暖雙替代改造）中，配套實(shí)施的峰谷電價政策與群眾生活作息時間沖突，現(xiàn)行峰谷分時電價每日22：00至次日8：00為0.24元/度，其他時間電價均為0.49元/度，群眾反映用電成本高，使用清潔取暖意愿不強(qiáng)。市水務(wù)局承接第38項(xiàng)重點(diǎn)工作（深化用水權(quán)改革，建設(shè)吳忠市取用水信息監(jiān)測系統(tǒng)），項(xiàng)目資金至今還未落實(shí)。

（二）10項(xiàng)民生實(shí)事方面。一是前期準(zhǔn)備不夠充分。個別項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不足，工作安排與應(yīng)對措施缺乏針對性，影響了具體民生事項(xiàng)的實(shí)施效率。市教育局牽頭實(shí)施的第4項(xiàng)民生實(shí)事（進(jìn)一步解決大班額問題），計(jì)劃年內(nèi)完成新建改擴(kuò)建學(xué)校15所，目前還有1所未開工建設(shè)，進(jìn)度滯后。二是統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠。部分民生項(xiàng)目雖已啟動實(shí)施，但是總體進(jìn)展不夠快，落后時序進(jìn)度。市人社局牽頭實(shí)施的第3項(xiàng)民生實(shí)事（穩(wěn)定擴(kuò)大社會就業(yè)），其中800萬元穩(wěn)崗補(bǔ)貼還未發(fā)放，計(jì)劃8月底組織發(fā)放。

（三）人大議案建議方面。一是部分承辦單位辦理質(zhì)量還需提高，對承辦建議研究的不深不透，提出解決措施不夠具體、針對性還不足。青銅峽市對自治區(qū)十三屆人大一次會議交辦的第174號“關(guān)于實(shí)施青銅峽鎮(zhèn)古渠河道生態(tài)環(huán)境治理沿岸景觀步道及田園農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目的建議”前期溝通不積極，辦中措施不具體，申請變更主辦單位，導(dǎo)致工作被動。二是辦理進(jìn)度仍然較慢。各承辦單位辦理過程中仍然存在等靠思想，督一下、動一下，主動辦理的意識還不夠強(qiáng)，質(zhì)量和效率還不夠高。

（四）政協(xié)提案方面。一是個別承辦單位辦理過程中還有對委員提交的議案內(nèi)容掌握不到位，意圖了解不清楚的情況，市工信局承辦的第098號“關(guān)于加快我市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”，目前僅完成聯(lián)絡(luò)對接等前期基礎(chǔ)工作，還未形成系統(tǒng)化辦理思路。二是主協(xié)辦單位配合還有不緊密、聯(lián)系協(xié)調(diào)不順暢的問題，我市交辦143件提案中，由主協(xié)辦單位共同推進(jìn)的有121件，主辦單位催促力度不夠，協(xié)辦單位主動意識還不強(qiáng)，報(bào)送材料和辦理情況不及時等，影響了政協(xié)提案的辦理質(zhì)效。

三、下一步工作措施

（一）提高政治站位，進(jìn)一步細(xì)化全年目標(biāo)任務(wù)。各責(zé)任單位要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和任務(wù)緊迫感，聚焦此次督查反饋的突出問題和短板指標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，迅速查漏補(bǔ)缺，細(xì)化工作措施，40項(xiàng)重點(diǎn)工作和10項(xiàng)民生實(shí)事要緊扣6月30日這一時間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“時間過半任務(wù)超半”的目標(biāo)要求。人大建議、政協(xié)提案要再加力、再提速，緊盯進(jìn)度，確保在8月31日前全部辦結(jié)。

（二）全面壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步凝聚工作落實(shí)合力。各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）要圍繞40項(xiàng)重點(diǎn)工作和民生實(shí)事，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)同志要親自安排、親自部署、親自落實(shí)，分管負(fù)責(zé)同志要緊盯不放、切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)抓到位。各牽頭單位要全力做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作，發(fā)揮好主責(zé)主辦作用，定期分析調(diào)度；配合單位要提升協(xié)作意識，積極協(xié)調(diào)補(bǔ)位，不斷凝聚工作合力，合力解決工作落實(shí)中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）聚力聚焦目標(biāo)，進(jìn)一步加大督辦考核力度。本次督查了解掌握重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過程中存在的問題，各責(zé)任單位要把握重點(diǎn)、突出難點(diǎn)、增補(bǔ)措施、聯(lián)動推進(jìn)，確保6月30日前全面整改到位，市委、市政府督查室將對督查發(fā)現(xiàn)問題適時進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)加大跟蹤督辦力度，將督查結(jié)果納入效能目標(biāo)管理，對督查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報(bào)，確保四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)落地落細(xì)。

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附件：1．問題督辦臺賬（40項(xiàng)重點(diǎn)工作）

2．問題督辦臺賬（民生實(shí)事）

3．問題督辦臺賬（建議提案）