關(guān)于在食品生產(chǎn)企業(yè)中全面建立和推進(jìn)食品安全自查報(bào)告制度及生產(chǎn)食品追溯體系建設(shè)工作的通知

各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、分局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，保障追溯體系有效運(yùn)行，確保食品生產(chǎn)企業(yè)追溯信息及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效，提升食品安全保障和信息化監(jiān)管水平，根據(jù)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于在全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)中全面建立和推進(jìn)食品安全自查報(bào)告制度的通知》（寧食藥監(jiān)〔2017〕）122號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)生產(chǎn)食品追溯體系建設(shè)工作的通知》（寧食藥監(jiān)函〔2017〕224號(hào)）要求，市局決定在全市食品生產(chǎn)企業(yè)中全面建立和推進(jìn)食品安全自查報(bào)告制度、生產(chǎn)食品追溯體系建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全自查報(bào)告制度

（一）明確企業(yè)自查重點(diǎn)內(nèi)容

企業(yè)自查是指食品生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)法定代表人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人（受權(quán)人）的組織下，對(duì)企業(yè)質(zhì)量保障體系運(yùn)行情況進(jìn)行自查自糾，對(duì)食品安全進(jìn)行跟蹤檢查，達(dá)到穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平的目的。自查包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：

1、自查食品安全管理制度落實(shí)情況。食品生產(chǎn)企業(yè)要按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求，全面自查食品安全管理制度的建立和落實(shí)情況，包括是否制定并落實(shí)食品安全質(zhì)量管理制度，是否有完整記錄保存，確保對(duì)產(chǎn)品從原料采購(gòu)到銷售所有環(huán)節(jié)都可進(jìn)行有效追溯。    

2、自查生產(chǎn)過(guò)程的控制情況。企業(yè)要從原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制（包括關(guān)鍵點(diǎn)控制）、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存和運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售、不合格品召回以及生產(chǎn)環(huán)境條件控制等方面進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查所有人員資質(zhì)是否符合要求；廠房、設(shè)備、設(shè)施、儀器是否按規(guī)范要求設(shè)置及使用；對(duì)主要原料供應(yīng)商是否進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查；原輔料是否按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)要求進(jìn)行，全項(xiàng)目檢驗(yàn)并合格；原輔料驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用是否符合要求；產(chǎn)品配方和工藝是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致；中間產(chǎn)品檢驗(yàn)是否符合要求；每批產(chǎn)品是否按照企標(biāo)中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn)并合格；生產(chǎn)記錄是否真實(shí)完整；產(chǎn)品留樣制度是否落實(shí)；產(chǎn)品是否存在非法添加行為。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，并向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

3、自查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)使用情況。產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、宣傳品是否與批準(zhǔn)證書(shū)一致，是否有宣稱療效等廣告用語(yǔ)；是否存在套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào)，一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)用于多個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)產(chǎn)品的批準(zhǔn)名稱加貼其他商標(biāo)等情況。

4、自查信用管理情況。對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等問(wèn)題整改落實(shí)情況以及食品安全輿情的處置情況進(jìn)行自查，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)進(jìn)行處置。

5、自查改進(jìn)措施落實(shí)情況。在回顧分析半年來(lái)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、管理等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，是否對(duì)生產(chǎn)的持續(xù)性進(jìn)行、質(zhì)量改進(jìn)趨勢(shì)、消除缺陷等方面提出了改進(jìn)措施并落實(shí)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范自查要求

食品生產(chǎn)企業(yè)要建立自查制度和自查報(bào)告制度，在正常情況下，自查每季度進(jìn)行一次，分別在3月份、6月份、9月份和12月份進(jìn)行，也可根據(jù)實(shí)際需要即時(shí)進(jìn)行自查。企業(yè)應(yīng)將自查自糾的相關(guān)資料建檔留存，保存期限不少于2年。要認(rèn)真填寫《食品生產(chǎn)日常自查要點(diǎn)表》（見(jiàn)附件1、2），分別于4月15日、7月15日、9月15日和1月15日之前報(bào)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門。如發(fā)生嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量情況時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的食品生產(chǎn)企業(yè)，相應(yīng)增加自查頻次。企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真落實(shí)自改，提交的自查報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，至少包括以下內(nèi)容：企業(yè)基本情況；食品安全制度落實(shí)情況；自查報(bào)告期內(nèi)生產(chǎn)條件變化情況（包括人員、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝等變化情況）；自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改落實(shí)情況；本單位食品安全狀況總體評(píng)價(jià)及工作意見(jiàn)和建議。對(duì)企業(yè)的自查記錄及自查報(bào)告，納入企業(yè)信用檔案。

（三）落實(shí)自查工作責(zé)任

建立食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度是強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措。各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局、分局要將企業(yè)自查工作與日常監(jiān)督檢查工作相結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展自查，并根據(jù)企業(yè)自查情況，確定對(duì)該企業(yè)的重點(diǎn)檢查內(nèi)容和頻次，針對(duì)性地采取定期檢查、突擊檢查、全面檢查、重點(diǎn)檢查等方式實(shí)施監(jiān)管。要制定落實(shí)自查工作實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確實(shí)施步驟，積極推進(jìn)實(shí)施，確保轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立自查制度和自查報(bào)告制度。    

請(qǐng)各局將本轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度落實(shí)情況總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表（附件3）隨同全年食品生產(chǎn)監(jiān)管總結(jié)一并上報(bào)市局食品生產(chǎn)流通監(jiān)管科OA。

二、深入推進(jìn)生產(chǎn)食品追溯體系建設(shè)工作

自寧夏生產(chǎn)食品安全追溯系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，截止2017年7月30日，全市274家食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂應(yīng)用追溯系統(tǒng)合同的104家，占食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)38%，正式啟動(dòng)運(yùn)行的87家，占簽訂合同總數(shù)83.6%，能完整錄入追溯數(shù)據(jù)的共計(jì)40家，占正式啟動(dòng)運(yùn)行的46%，紅寺堡區(qū)、同心縣、青銅峽市實(shí)際使用企業(yè)占比不足50%，鹽池縣實(shí)際使用企業(yè)數(shù)為0。

（一）工作目標(biāo)

到2017年11月底, 全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品追溯體系要基本建成，食品生產(chǎn)企業(yè)都要建立并運(yùn)行相關(guān)食品安全追溯系統(tǒng)，要對(duì)原輔料采購(gòu)使用、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、銷售等食品安全信息進(jìn)行全過(guò)程記錄，實(shí)現(xiàn)我市地產(chǎn)食品來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究、質(zhì)量有保障，切實(shí)保障食品生產(chǎn)安全。

（二）工作要求

1、全面落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立食品安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，負(fù)責(zé)建立、完善和實(shí)施食品安全追溯系統(tǒng)，記錄原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售、人員設(shè)備等內(nèi)容和信息；建立信息管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、保存、使用等過(guò)程的職責(zé)、權(quán)限和要求；規(guī)范記錄生產(chǎn)批次、產(chǎn)品配方、原輔材料管理、生產(chǎn)加工、成品管理、銷售管理、風(fēng)險(xiǎn)信息收集、產(chǎn)品召回等信息。

2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)追溯體系建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、分局要對(duì)生產(chǎn)食品安全追溯體系建設(shè)高度重視，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)、督促企業(yè)建立食品安全追溯體系，規(guī)范企業(yè)食品安全追溯信息記錄。企業(yè)追溯信息應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效，保障追溯體系有效運(yùn)行。

3、強(qiáng)化食品安全追溯信息系統(tǒng)的運(yùn)用及應(yīng)用培訓(xùn)。各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、分局要堅(jiān)持以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進(jìn)信息化追溯為方向，鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)覆蓋全市、先進(jìn)適用的生產(chǎn)食品追溯體系，促進(jìn)地產(chǎn)食品安全綜合治理，提升地產(chǎn)食品安全與公共安全水平，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。一是各局要指導(dǎo)、督促?zèng)]有自行建立生產(chǎn)食品追溯信息系統(tǒng)的企業(yè)納入《寧夏生產(chǎn)食品安全追溯系統(tǒng)》，盡快開(kāi)展寧夏生產(chǎn)食品追溯信息錄入工作。二是各局要積極與寧夏生產(chǎn)食品企業(yè)質(zhì)量追溯體系平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方（寧夏世紀(jì)信通信息安全有限公司，地址：寧夏銀川市金鳳區(qū)寧安大街490號(hào)IBI育成中心3號(hào)樓電通物聯(lián)網(wǎng)，電話：0951-5177071、5682724）聯(lián)系，于10月30日前組織完成本轄區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員及食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系應(yīng)用培訓(xùn)，并督促雙方簽訂服務(wù)合同，指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)按要求錄入相關(guān)信息，建立本企業(yè)質(zhì)量追溯體系，納入寧夏生產(chǎn)食品安全追溯體系監(jiān)管。

市局將適時(shí)對(duì)各局推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立自查工作制度及食品追溯體系建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行督查，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力的單位或企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并將督查情況作為年度食品安全考核重要內(nèi)容。請(qǐng)各局于2017年11月28日前將本轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)食品追溯體系建設(shè)情況總結(jié)及推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)運(yùn)用情況統(tǒng)計(jì)表（附件4）報(bào)送至市局食品生產(chǎn)流通監(jiān)管科OA。 

附件：1、食品生產(chǎn)日常自查要點(diǎn)表

      2、食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全（季）自查結(jié)果記錄表

  3、食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

      4、推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)運(yùn)用情況統(tǒng)計(jì)表

                                                         吳忠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                           2017年9月13日

     （此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1：

食品生產(chǎn)日常自查要點(diǎn)表

注：此表為一般性自查要求。在自查中，企業(yè)可根據(jù)自身情況，運(yùn)用GMP、HACCP、GB14881等標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查工作。

附件2：

食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全（季）自查結(jié)果記錄表

編號(hào)：

本自查結(jié)果表一式二份，一份報(bào)所在地市場(chǎng)監(jiān)管所或市場(chǎng)監(jiān)管局，一份企業(yè)留存。

附件3：

食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表