局機關(guān)各科室、市交通運輸綜合執(zhí)法支隊：

根據(jù)吳忠市人民政府《關(guān)于印發(fā)<在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案>的通知》（吳政規(guī)發(fā)〔2020〕5號）和自治區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)<全區(qū)運輸市場“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查指導(dǎo)意見>的通知》（寧交綜執(zhí)發(fā)〔2021〕54號）文件精神，為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，做好2024年度吳忠市交通運輸局“雙隨機、一公開”工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：??

一、總體要求??

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)決策部署，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和監(jiān)管方式。在交通運輸領(lǐng)域，需要健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，重點監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管為補充，信用監(jiān)管和信用分類分級監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制。同時，實行抽查事項清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，強化信用支撐，切實做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，使守法守信者暢行天下、違法失信者寸步難行，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

二、基本原則??

(一）規(guī)范監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保“雙隨機、一公開”抽查依法有序進行。

(二）公正高效。堅持公正、公平、文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。

(三）公開透明。公開“雙隨機、一公開”各項規(guī)定和工作制度，實行陽光執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。??

三、主要任務(wù)??

（一）明確隨機抽查事項

1.制定和建立“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查事項目錄清單。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和交通運輸系統(tǒng)“權(quán)力清單”，梳理制定隨機抽查事項清單（附件1），明確抽查事項的名稱、對象、類別、方式、檢查主體、檢查依據(jù)等內(nèi)容。

2.實行隨機抽查事項清單的動態(tài)調(diào)整。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢和國務(wù)院、自治區(qū)取消、下放審批事項情況，及時對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整，確保監(jiān)管事項合法、齊全。

3.公開隨機抽查事項清單。隨機抽查事項清單通過相關(guān)門戶網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，及時向社會公布，主動接受監(jiān)督。

（二）建立“雙隨機”抽查機制

1.建立健全抽查對象信息庫和執(zhí)法檢查人員信息庫。根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，對照隨機抽查事項清單，建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

2.明確“雙隨機”抽查方式。根據(jù)隨機抽查事項清單要求，在專項檢查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一使用自治區(qū)平臺開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員，開展檢查工作。

（三）規(guī)范隨機抽查程序

1.制定隨機抽查計劃。按照年度工作部署，以安全生產(chǎn)檢查、“春運”等重大節(jié)前檢查以及社會公眾投訴較多等關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，重點檢查事項針對涉及道路、水路運輸安全生產(chǎn)、“兩客一危”企業(yè)、農(nóng)村客運企業(yè)、汽車客運站、水路運輸企業(yè)等領(lǐng)域，制定年度抽查工作計劃（附件2）。

2.合理確定抽查比例和頻次。“兩客一危”企業(yè)、農(nóng)村客運企業(yè)、汽車客運站安全監(jiān)督檢查每年不少于3次；城市公交企業(yè)、出租車企業(yè)、普通貨物運輸企業(yè)（20輛及以上）、二類及以上機動車維修企業(yè)、機動車駕駛員培訓(xùn)企業(yè)等安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查每年不少于3次；對存在社會關(guān)注度高、隱患多、信用差，及投訴舉報多等情況的市場主體，應(yīng)增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。

3.嚴(yán)格組織實施抽查。執(zhí)法支隊要依法開展道路運輸市場監(jiān)管抽查工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度和執(zhí)法責(zé)任制度。用執(zhí)法記錄儀等信息化設(shè)備，如實記錄抽查情況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)市場主體存在違法行為，要嚴(yán)格按照法定程序調(diào)查并處理。

4.建立隨機抽查結(jié)果公示制度。建議完善抽查結(jié)果異議復(fù)核機制，以保障市場主體的知情權(quán)和申訴權(quán)。執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)該遵循“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，及時將抽查檢查結(jié)果記錄于檢查對象名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）、信用中國（寧夏）網(wǎng)、寧夏“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺、公示欄等方式進行公示，做到全程留痕、責(zé)任可追溯，并接受社會監(jiān)督。

（四）強化抽查結(jié)果運用

1.建立懲戒機制。要強化日常抽查結(jié)果的運用，結(jié)合企業(yè)質(zhì)量信譽考核和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，對有違法違規(guī)情形的市場主體，依法給予相應(yīng)的處理措施，并將相應(yīng)處理結(jié)果納入企業(yè)信用體系，及時在“信用寧夏”等相關(guān)平臺錄入和公示。

2.加強后續(xù)跟蹤。對存在違法違規(guī)行為確需整改的市場主體，在隨機抽查工作結(jié)束后，應(yīng)進一步跟蹤其整改落實情況，督促其按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場經(jīng)營行為；對逾期拒絕整改的市場主體，要依法予以處理。

四、工作要求??

(一）加強組織協(xié)調(diào)。執(zhí)法支隊要高度重視“雙隨機、一公開”工作，加強對各業(yè)務(wù)科室人員參與“雙隨機、一公開”抽查工作的動員和協(xié)調(diào)安排，提高檢查水平，將監(jiān)管工作落到實處。

(二）嚴(yán)格落實責(zé)任。執(zhí)法支隊各業(yè)務(wù)科室和行政執(zhí)法人員要根據(jù)本“實施細(xì)則”要求，落實“雙隨機、一公開”抽查工作，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

（三）堅守廉潔紀(jì)律。檢查組要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)禁接受檢查對象的宴請、收受紅包等，不得借檢查之機牟取私利。保持嚴(yán)細(xì)實工作作風(fēng)，不得要求企業(yè)召開見面會，盡量不聽匯報，不得擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

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附件：1.2024年度吳忠市交通運輸局“雙隨機”抽查事項清單

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3.2024年度吳忠市交通運輸領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機”抽查事項清單

4.2024年度吳忠市交通運輸領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機抽查工作計劃

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