為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案）管理工作，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，提升環(huán)境應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)較大及以上環(huán)境風(fēng)險隱患企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案100%全覆蓋，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號，以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制備案工作的通知》（寧環(huán)辦發(fā)[2014]13號）要求，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)我市重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、評估、備案工作有關(guān)事項通知如下：

一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的管理

（一）自治區(qū)環(huán)保廳管理。自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)2014年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理。

2014年度吳忠國控重點(diǎn)企業(yè)（以2014年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單為基準(zhǔn)）除通過區(qū)廳備案的，要按要求編制預(yù)案或?qū)σ丫幹频念A(yù)案進(jìn)行修訂，修訂后報環(huán)保廳環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心備案。

（二）市級管理。吳忠市環(huán)保局負(fù)責(zé)利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、太陽山管委會轄區(qū)內(nèi)區(qū)級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、市級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、較大及較大以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)（除國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)外）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理，負(fù)責(zé)新建項目中市級環(huán)保部門審批企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理。

吳忠市級管理的企事業(yè)單位（以寧夏日報2014年2月21日公布企業(yè)名單為基準(zhǔn)）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，除通過吳忠市級備案的，在2013年12月30日前召開過預(yù)案評審會的，可以不再重新召開評審會，但需按評審要求對規(guī)定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)進(jìn)行修訂，并交原評審組重新出具意見。

（三）縣（市、區(qū)）級管理。縣（市、區(qū)）級環(huán)保部門負(fù)責(zé)除區(qū)、市兩級環(huán)保部門備案管理的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案外的本轄區(qū)其他各類（包括轄區(qū)工業(yè)園區(qū)）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理。

縣（市、區(qū)）級環(huán)保部門管理的企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，全部按要求編制預(yù)案，召開評審會對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。

二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制

（一）編制的責(zé)任單位。國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、區(qū)級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、市級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，較大及較大以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)，涉重金屬企業(yè)，尾礦庫企業(yè)，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案可由企業(yè)事業(yè)單位自主編制或委托具備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專業(yè)編制能力的單位編制，應(yīng)針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別，結(jié)合企業(yè)內(nèi)所涉及的各部門相關(guān)職責(zé)，成立以企業(yè)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為組長的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，制定應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。應(yīng)急預(yù)案編制工作組包括應(yīng)急預(yù)案涉及各部門的工作人員、重點(diǎn)崗位的一線操作人員、環(huán)境應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家等。不具備上述專業(yè)人員或?qū)＜业膯挝豢晌芯哂协h(huán)境影響評價、環(huán)境工程設(shè)計或工程咨詢乙級以上資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與編制。企業(yè)如委托具備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專業(yè)編制能力的單位進(jìn)行編制，編制工作組的組長仍為企業(yè)事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，并對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)。

工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動開始前編制臨時環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制的主要內(nèi)容。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)崗位現(xiàn)場處置預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的側(cè)重內(nèi)容和復(fù)雜程度，可增加專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警工作機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施和應(yīng)急培訓(xùn)及演練等內(nèi)容。

重點(diǎn)崗位現(xiàn)場處置預(yù)案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位制定的具體應(yīng)急處置措施，主要內(nèi)容包括：崗位事件情景假設(shè)和特征、應(yīng)急處置程序、每一步的應(yīng)急措施、責(zé)任人員以及注意事項等，應(yīng)急措施應(yīng)明確，具有很強(qiáng)的操作性。

專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案主要從水污染、大氣污染等方面分別制定應(yīng)對方案。

企業(yè)所屬行業(yè)已有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南的，結(jié)合編制指南的要求進(jìn)行編制。

（三）編制的時限要求。全市所有國控重點(diǎn)企業(yè)（以2014年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單為基準(zhǔn)）于2014年9月30日前完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案工作(寧東地區(qū)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)于2014年5月30日前)；區(qū)控和市控企業(yè)（以寧夏日報2014年2月21日公布企業(yè)名單為基準(zhǔn)）于2014年10月30日（以后附名單為基準(zhǔn)）重點(diǎn)企業(yè)要完成編制備案《預(yù)案》工作。未建成投產(chǎn)和今后新、擴(kuò)（改）建項目的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)在項目建成試投產(chǎn)前完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂、評估和備案。其他企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案時間參考區(qū)控企業(yè)備案時間。

三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評估

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估工作按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估要點(diǎn)》規(guī)定執(zhí)行。企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案先完成內(nèi)部評審，后將內(nèi)部評審意見報相關(guān)評審部門進(jìn)行評審。

四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案

屬于自治區(qū)環(huán)保廳備案管理的企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起30日內(nèi)報自治區(qū)環(huán)保廳環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心備案，備案后7日內(nèi)報吳忠市環(huán)境監(jiān)察支隊備案。

屬于吳忠市環(huán)保局備案管理的企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起30日內(nèi)報吳忠市環(huán)境監(jiān)察支隊審核，經(jīng)審核符合備案要求的，我局在收件之日起7個工作日內(nèi)出具審核意見，并報吳忠市環(huán)保局備案；

屬于各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門備案管理的企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起30日內(nèi)報各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門備案。

五、法律責(zé)任

依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際，2014年年底前應(yīng)當(dāng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位如不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、不及時修訂應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評估和備案的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

如企業(yè)不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者不執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附件：2014年國控、區(qū)控、市控企業(yè)名單

                              吳忠市環(huán)境保護(hù)局

  2014年5月6日