?局屬各科室、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《吳忠市環(huán)境保護局2017年政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

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????????????????????? 吳忠市環(huán)境保護局

????????????????????? 2017年7月12日

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吳忠市環(huán)境保護局2017年政務(wù)公開工作要點

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根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護廳《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)環(huán)境保護廳2017年政務(wù)公開工作要點>的通知》（寧環(huán)辦發(fā)〔2017〕34號）精神，深入貫徹落實自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開的一系列決策部署，按照《吳忠市2017年政務(wù)公開工作要點》（吳政辦發(fā)〔2017〕51號）要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加強解讀回應(yīng)，擴大公眾參與，增強公開實效，為加快推進生態(tài)文明和環(huán)境保護營造良好氛圍。

一、加大重點領(lǐng)域環(huán)境信息公開力度

（一）環(huán)境保護信息

圍繞中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋整改，及時公開信息，回應(yīng)社會關(guān)切和公眾期待。及時公開群眾舉報環(huán)境問題查處情況、有關(guān)責任追究信息，推動落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，傳導(dǎo)壓實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作責任。（監(jiān)察支隊牽頭落實）加強我市“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動相關(guān)信息公開。（規(guī)劃環(huán)評科、污控科、生態(tài)農(nóng)村科、辦公室分別落實）

（二）環(huán)境質(zhì)量信息

1.空氣質(zhì)量。全面空開空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作，向社會發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息。積極推動區(qū)域預(yù)測預(yù)報平臺建設(shè)，不斷提高區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力，為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供支撐。（監(jiān)測站牽頭落實）

2.水環(huán)境質(zhì)量。積極配合開展城市水環(huán)境質(zhì)量排名工作，按月度公開市級飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息，各縣（市、區(qū)）每半年公開一次縣級飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。（監(jiān)測站牽頭，會同規(guī)劃環(huán)評科落實）及時公開水環(huán)境管理目標及河湖保護情況、入黃排水溝治理情況。（規(guī)劃環(huán)評科牽頭落實）

3.土壤污染防治和自然生態(tài)保護信息。圍繞《土壤污染行動計劃》實施工作，做好信息發(fā)布和政策解讀，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。（生態(tài)農(nóng)村科牽頭落實）按程序及時公布涉及我市的國家級、自治區(qū)級自然保護區(qū)晉升、調(diào)整和面積、范圍信息，生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）、生態(tài)紅線劃定等相關(guān)信息。（生態(tài)農(nóng)村科牽頭落實）

（三）環(huán)境監(jiān)管信息

1.建設(shè)項目環(huán)評和驗收相關(guān)信息。按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》等文件要求，完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制，及時在網(wǎng)站公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息。除涉密項目外，全面公開建設(shè)項目（含核與輻射建設(shè)項目）環(huán)評、竣工環(huán)保驗收信息，全文本公開環(huán)評文件和批復(fù)文件。指導(dǎo)縣級環(huán)保部門及時公開環(huán)評信息。（規(guī)劃環(huán)評科落實）

2.污染源監(jiān)測信息。根據(jù)自治區(qū)確定的2017年環(huán)境保護污染源治理工作目標、措施及計劃，及時公開污染源治理進展及治理成果，接受公眾監(jiān)督。（污控科、規(guī)劃環(huán)評科、生態(tài)農(nóng)村科分別落實）及時編制完成并公開《吳忠市環(huán)境質(zhì)量月報》《環(huán)境狀況公報》《環(huán)境質(zhì)量年報》等信息，向社會公布全市主要污染物排放等情況。（監(jiān)測站牽頭，會同監(jiān)察支隊落實）

3.環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。公開大氣污染防治專項檢查情況。公開全國秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息（吳忠區(qū)域）和飲用水水源保護區(qū)等重大生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法檢查信息。定期公開重點案件督辦和掛牌督辦案件、行政處罰及污染源自動監(jiān)控管理等信息。（監(jiān)察支隊牽頭，會同規(guī)劃環(huán)評科、污控科、生態(tài)農(nóng)村科、監(jiān)測站落實）推進重點排污單位全面公開基礎(chǔ)信息、排污信息、污染防治設(shè)施建設(shè)運行情況、環(huán)評及其他環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及其他應(yīng)當公開的環(huán)境信息等。（監(jiān)察支隊、規(guī)劃環(huán)評科分別落實）

4.核與輻射安全監(jiān)管信息。做好民用核安全設(shè)備及核安全相關(guān)人員資質(zhì)監(jiān)管信息公開工作。（監(jiān)察支隊落實）

5.突發(fā)環(huán)境事件信息。建立全市企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，集中發(fā)布全市重點排污單位環(huán)境信息。按季度公開突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級別、地點、應(yīng)急處置等信息，依法依規(guī)公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。（監(jiān)察支隊落實）

二、全面落實“五公開”

（一）嚴格審查公文屬性。落實“五公開”要求，擬制公文時，必須按照保密審查程序進行保密審查，明確主動公開、依申請公開、不予公開、脫密后公開等屬性，隨公文一并報批；對脫密后公開的公文，應(yīng)當將脫密后的公文與原文一并報批；確定為“此件依申請公開”“此件脫密后公開”“此件不公開”等屬性的公文，要依法依規(guī)說明理由，報批前應(yīng)送辦公室審查。報請以市政府或市政府辦公室印發(fā)的公文，起草科室（單位）應(yīng)對公文屬性提出明確建議，擬不公開的應(yīng)說明理由；對確定為“此件主動公開”“此件脫密后公開”屬性的公文，各科室（單位）在制作文件時，應(yīng)在文件附注部分標注“此件主動公開”或“此件脫密后公開”字樣。對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的政策性文件，一般應(yīng)在印發(fā)后5個工作日內(nèi)向社會公開發(fā)布。（各科室、隊、站落實）

（二）建立健全會議辦理程序。建立健全會議開放、重大行政決策預(yù)公開制度，根據(jù)需要主動邀請利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家、媒體等列席有關(guān)會議，增強決策透明度。提交黨組會議審議的重要改革方案、政策措施、重點規(guī)劃、重大建設(shè)項目等，除依法應(yīng)當保密的外，應(yīng)在決策前由承辦科室（單位）向社會公開決策草案、決策依據(jù)、背景和主要內(nèi)容等，廣泛聽取公眾意見。對涉及重大民生事項的會議議題，承辦的科室（單位）制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議，是否公開及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。對召開的涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體直播等形式主動向社會公開，其有關(guān)費用按規(guī)定本級財政預(yù)算。（各科室、隊、站落實）

（三）加快完善主動公開目錄。推進環(huán)境信息公開目錄體系建設(shè)，進一步明確各科室、隊、站“五公開”主體、內(nèi)容、時限、方式等，依法確定公開事項，科學(xué)、全面、系統(tǒng)、精確編制公開內(nèi)容。2017年底前，在梳理現(xiàn)有公開內(nèi)容基礎(chǔ)上，進一步研究制定本科室、隊、站主動公開基本目錄。（各科室、隊、站落實，辦公室匯總發(fā)布）

（四）不斷擴展公開范圍和內(nèi)容。根據(jù)自治區(qū)和吳忠市政務(wù)公開的新要求和公眾關(guān)切，明確政務(wù)公開年度工作重點，準確把握公開的力度和節(jié)奏，穩(wěn)步有序地拓展“五公開”范圍，梳理細化公開內(nèi)容。12月底前，對本科室、隊、站不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當及時公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)主動公開，自查整改情況報辦公室。

（五）推動基層環(huán)保系統(tǒng)深入開展政務(wù)公開。圍繞地方環(huán)境保護和基層環(huán)境治理等群眾關(guān)切信息，指導(dǎo)列入國務(wù)院辦公廳組織的“全國100個基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)試點單位”（青銅峽市）抓好“五公開”標準化規(guī)范化工作，梳理公開事項，編制公開事項標準，規(guī)范公開工作流程，完善政務(wù)公開方式。及時、準確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項，讓群眾看得懂、聽得懂。探索適應(yīng)基層環(huán)保特點的公開方式，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。（辦公室牽頭，會同各業(yè)務(wù)科室、隊、站落實）

三、加強政策解讀回應(yīng)關(guān)切

（一）明確解讀范圍，主動做好政策解讀。我局政策解讀范圍為：貫徹落實自治區(qū)、環(huán)境保護廳、吳忠市人民政府重要文件的實施意見；以吳忠市人民政府或吳忠市人民政府辦公室名義印發(fā)的重要政策性文件；我局自行出臺的重要政策性文件（不包括司法解釋）。特別對屬于主動公開且涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強的重要政策性文件，應(yīng)當重點解讀。堅持“誰起草、誰解讀”原則，文件起草科室是政策解讀的責任主體。以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草科室做好解讀工作，上報代擬稿時將局主要負責人審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報送（與市政府其他部門共同出臺文件時，文件起草部門負責解讀報批方案），相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開的同時在網(wǎng)站和相關(guān)媒體發(fā)布；以局名義印發(fā)的政策性文件，報批時應(yīng)當將解讀方案解讀材料一并報局負責人審簽。解讀政策時，應(yīng)當著重解讀政策措施背景依據(jù)、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民措施、新舊政策差異等，使政策內(nèi)含透明，避免誤解誤讀。（各業(yè)務(wù)科室、隊、站牽頭，會同辦公室落實）

（二）權(quán)威發(fā)布環(huán)境信息。及時發(fā)布《水污染防治行動計劃》《大氣污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》進展、環(huán)境保護法實施、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、主要經(jīng)濟帶環(huán)境保護、自然生態(tài)保護等情況，向社會公眾準確傳遞政策措施、工作進展鞥信息，回應(yīng)社會關(guān)注焦點熱點，增強媒體和公眾對環(huán)保工作的理解和支持，凝聚共識，形成合力。（局屬各科室、隊、站）

（三）加強輿論回應(yīng)。發(fā)揮好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)媒體資源，加強政策解讀宣傳，及時回應(yīng)輿論關(guān)切。強化網(wǎng)站管理，加強重要信息發(fā)布的協(xié)同聯(lián)動，國務(wù)院、自治區(qū)政府、市政府發(fā)布的對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息，應(yīng)及時轉(zhuǎn)載；國務(wù)院有關(guān)部委、自治區(qū)政府有關(guān)部門和市政府發(fā)布的重要政策信息，以及涉及某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息，應(yīng)及時轉(zhuǎn)載。強化主流新聞媒體環(huán)境保護宣傳，在寧夏日報刊登1個專版，在吳忠日報刊登3個專版，大力宣傳環(huán)保工作成效，加強政務(wù)公開力度，不斷擴大環(huán)保影響力，引導(dǎo)廣大群眾樹立生態(tài)文明理念。通過主動向新聞媒體提供素材，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受媒體訪談等形式、暢通媒體采訪渠道，更好的發(fā)揮新聞媒體的公開平臺作用，大力支持媒體及時、準確、客觀報道環(huán)境問題，擴大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。（辦公室牽頭，會同各業(yè)務(wù)科室、隊、站落實）

四、不斷增強政務(wù)公開實效

（一）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。切實履行對吳忠環(huán)保網(wǎng)站、智慧吳忠手機臺和“12369”微信平臺建設(shè)的監(jiān)管責任，進一步加強和改進優(yōu)化環(huán)保網(wǎng)頁設(shè)計，融入環(huán)保形象設(shè)計，強化搜索查詢功能，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況。2017年底前，積極開通政務(wù)“兩微一端”等新媒體，并切實用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能。（辦公室牽頭，監(jiān)察支隊、監(jiān)測站分別落實）

（二）依法規(guī)范依申請公開。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規(guī)范依申請公開答復(fù)，嚴格按照法定時限，依法、嚴謹、規(guī)范進行答復(fù)，并明確救濟渠道。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當及時準確公開。依法做好依申請公開行政復(fù)議和行政訴訟工作。（辦公室牽頭，會同各業(yè)務(wù)科室、隊、站落實）

五、加強組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、隊、站要高度重視政府信息與政務(wù)公開工作，在局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配齊配強政務(wù)公開工作人員，建立健全協(xié)調(diào)機制，切實做好工作落實。（辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)科室、隊、站落實）

（二）加強責任落實。各科室、站（隊）要按照局政務(wù)公開實施方案總體部署，及時將政務(wù)公開工作任務(wù)落實到具體人員，確保政務(wù)公開工作目標到崗、責任到位、任務(wù)到人，層層抓好落實。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增加專業(yè)素養(yǎng)。適當增加政務(wù)公開工作經(jīng)費，加強對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行評估，促進政務(wù)公開工作。鼓勵通過引進社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開業(yè)務(wù)專業(yè)化水平。（辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)科室、隊、站落實）

（三）強化責任追究。各科室、隊、站要對照工作任務(wù)，結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將視情況組織監(jiān)督檢查。對違反政務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定、不按照政務(wù)公開要求落實造成不良影響或嚴重后果的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。（辦公室牽頭落實）

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附件：吳忠市環(huán)境保護局全面推進政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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附件

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吳忠市環(huán)境保護局全面推進政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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組? 長：

楊曉明?? 黨組書記、局長

副組長：

王繼祖?? 黨組成員、副局長

嚴清寧?? 黨組成員、副局長

黃執(zhí)榮?? 黨組成員、副局長

成? 員：

馬? 彪 ??辦公室主任

楊? 瑞?? 規(guī)劃與環(huán)境影響評價科科長

康立鋒?? 污染防治控制科科長

馬春海?? 自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督科科長

馬曉明?? 環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長

靳淑琴?? 環(huán)境監(jiān)測站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在吳忠市環(huán)境保護局辦公室，王繼祖副局長兼任辦公室主任，馬彪同志兼任辦公室副主任，負責政務(wù)公開日常工作。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組因領(lǐng)導(dǎo)工作分工調(diào)整和人事變動的，不再另行文調(diào)整，實行自然更替。

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