12月25日，吳忠市召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新聞發(fā)布會(huì)。

問題一 我注意到昨天楊紅青的案子已經(jīng)二審宣判了，請(qǐng)馬良院長(zhǎng)具體介紹一下案件的審理情況？

楊紅青等31人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、聚眾擾亂社會(huì)秩序等罪一案

基本案情：楊紅青及其組織成員，多次聚眾擾亂社會(huì)秩序，為謀取非法經(jīng)濟(jì)利益，開設(shè)賭場(chǎng)。多次以欺騙手段取得多家銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款數(shù)億元，且尚有2.069億元未予歸還。以牟利為目的，套取金融機(jī)構(gòu)資金高利轉(zhuǎn)貸他人，違法獲利1050萬余元。糾集他人多次隨意毆打、攔截、辱罵、恐嚇、滋擾、糾纏他人，致三人輕微傷、三人輕傷。以非法占有為目的，實(shí)施詐騙及敲詐勒索犯罪，價(jià)值5460萬余元。以威脅手段強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，作案5起，交易數(shù)額3300萬余元。捏造事實(shí)提起民事訴訟，虛假訴訟作案7起，非法占有他人財(cái)物39.4萬余元。為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財(cái)物17萬元，對(duì)有影響力的人行賄7萬元。隱匿應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證，涉及金額4.18億余元。

被告人楊紅青組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，其骨干成員固定，組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有明確的層級(jí)和職責(zé)分工。長(zhǎng)期盤踞在吳忠地區(qū)，利用其經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所實(shí)施違法犯罪行為，壯大其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并不斷擴(kuò)大組織規(guī)模，成立了一批空殼公司以騙取銀行貸款，實(shí)施高利轉(zhuǎn)貸和高利放貸犯罪。以暴力、威脅等手段，圍繞高利放貸實(shí)施一系列違法犯罪活動(dòng)。利用組織的勢(shì)力及惡名，不斷吞噬、侵占被害人的財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重破壞了吳忠地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，在吳忠地區(qū)乃至周邊惡名遠(yuǎn)播，影響極為惡劣。

鹽池縣人民法院一審判處該案主犯楊紅青有期徒刑二十五年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；判處王淑霞（楊紅青老婆）有期徒刑十八年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。判處團(tuán)伙骨干成員徐彥武、嚴(yán)懷玉、韓新平、吳建寧、馬寧二十年至十年不等的有期徒刑，三年至兩年不等的剝奪政治權(quán)利，并處人民幣二十一萬元至十萬元不等的罰金。主要成員嚴(yán)金禮、王忠華、田金柱、鄧凱龍、郭平、王雅寧、張自銀、莫韶生、羅宏亮、楊方曉、楊紅明、李建軍、楊勇被判處十七年六個(gè)月至五年不等有期徒刑，并處人民幣十七萬二千元至一萬元不等的罰金。其余成員被判處四年十個(gè)月至一年六個(gè)月不等的有期徒刑，并對(duì)部分被告人并處人民幣兩萬元至五千元不等的罰金

宣判后，被告人楊紅青等25人不服，向吳忠市中級(jí)人民法院提起上訴。經(jīng)吳忠中院審理認(rèn)為，原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，遂作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。

最新發(fā)布：該案是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，我市法院依法判處的涉案人數(shù)最多、涉案財(cái)產(chǎn)最多，組織化程度最高，犯罪時(shí)間持續(xù)最長(zhǎng)的涉黑案件。該黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)行公司化管理，組織成員內(nèi)部有明確的層級(jí)分工，組織成員就各自承擔(dān)的職責(zé)直接對(duì)“黑老大”楊紅青負(fù)責(zé)，其成員均領(lǐng)取固定工資。組織內(nèi)成員匯報(bào)“工作”，必須遵循等級(jí)制度，由低到高逐級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，嚴(yán)令禁止越級(jí)匯報(bào)。組織內(nèi)部開會(huì)、吃飯均明確座次，并制定了嚴(yán)格的保密制度，所有組織成員手機(jī)必須24小時(shí)保持開機(jī)狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)打電話必須接聽，是典型的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪。

楊紅青及其犯罪團(tuán)伙嚴(yán)重影響人民群眾的安全感和吳忠及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序，具有極大的社會(huì)危害性，一二審法院受理該案后，依法為未聘請(qǐng)律師的被告人指定了辯護(hù)人，充分保障被告人權(quán)利和律師權(quán)利，共制作庭審筆錄4000多頁，最后撰寫的判決書長(zhǎng)達(dá)1000余頁。對(duì)該黑社會(huì)性質(zhì)組織的審判，有力打擊了盤踞利通區(qū)數(shù)年，長(zhǎng)期為非作惡、欺壓百姓的黑惡勢(shì)力，掃除并震懾了不法分子，凈化了社會(huì)環(huán)境，提升了人民群眾的安全感和幸福感，切實(shí)有效地保障社會(huì)安定有序。

問題二：結(jié)合正在進(jìn)行的村(社區(qū))“兩委”換屆，如何進(jìn)一步健全加強(qiáng)基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治提供堅(jiān)強(qiáng)保證?

這次換屆是村（社區(qū)）“兩委”任期由3年改為5年、與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行的首次換屆。我們加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，成立593個(gè)換屆工作指導(dǎo)組，全程督導(dǎo)指導(dǎo)497個(gè)行政村換屆工作，經(jīng)過黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、聯(lián)審聯(lián)查、組織考察、預(yù)備人選公示等環(huán)節(jié)，確定候選人預(yù)備人選2555名，近期將組織進(jìn)行黨組織換屆選舉。下一步，市委組織部將堅(jiān)持責(zé)任不變、措施不減、力度不降，進(jìn)一步健全完善縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任制，推動(dòng)村“兩委”換屆與鞏固提升掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果緊密結(jié)合，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)村（社區(qū)）“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審辦法，把好質(zhì)量關(guān)口，深入、全面地開展人選考察工作，確保村“兩委”班子的結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。換屆后，每個(gè)村“兩委”班子中至少有1名35歲以下的成員，村黨組織書記、村委會(huì)主任大專以上學(xué)歷比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員年齡、學(xué)歷“一降一升”。要提升能力素質(zhì)。有計(jì)劃地組織新一屆村“兩委”成員參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，分類舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員培訓(xùn)班，大力提升鄉(xiāng)村黨組織抓農(nóng)村基層黨建、服務(wù)中心工作的能力，引領(lǐng)農(nóng)村基層組織強(qiáng)起來、動(dòng)起來，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。要建立長(zhǎng)效機(jī)制。抓實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“16條意見”，抓實(shí)基層黨建引領(lǐng)基層治理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣72個(gè)示范點(diǎn)創(chuàng)建成效和經(jīng)驗(yàn)，完善基層黨建引領(lǐng)基層治理制度機(jī)制。從嚴(yán)落實(shí)農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理宗教事務(wù)暫行辦法，堅(jiān)持把宗族宗教和黑惡勢(shì)力干擾滲透、把持基層組織等內(nèi)容納入市縣鄉(xiāng)黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，分層級(jí)建立黨組織書記抓基層黨建工作“四個(gè)清單”，倒逼各級(jí)黨組織書記將掃黑除惡工作抓在手上、落到實(shí)處。

問題三 2020年以來，檢察機(jī)關(guān)開展“六清”行動(dòng)突出的做法和成效有哪些? 檢察機(jī)關(guān)是在強(qiáng)化檢監(jiān)銜接，辦理“保護(hù)傘”案件方面有哪些突出做法和成效？

一是建立臺(tái)賬，明確辦案期限。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，推動(dòng)掛牌督辦案件辦理。涉黑案件由市院檢察長(zhǎng)包案，涉惡案件由市級(jí)院分管領(lǐng)導(dǎo)和刑檢部門正職包案，確保了每個(gè)案件都有包案領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。三是統(tǒng)籌辦案力量，組建公訴專案組。對(duì)普進(jìn)科涉黑案、馬豐鋆涉黑案在全市范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成6人專案組，確保了該案順利提起公訴。四是發(fā)揮會(huì)商機(jī)制作用，確保辦理案件質(zhì)量。落實(shí)自治區(qū)檢察院對(duì)涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)和市級(jí)檢察院對(duì)所有涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度，共同會(huì)商研究解決案件辦理的難點(diǎn)爭(zhēng)議點(diǎn)，指導(dǎo)各院做好補(bǔ)充偵查、審查起訴、庭審指控全過程工作，在偵查終結(jié)、提起公訴等關(guān)鍵訴訟節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與政法各單位的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保證案件不“帶病”起訴，提升打擊合力。五是克服疫情影響，確保案件訴訟進(jìn)程正常進(jìn)行。因時(shí)制宜調(diào)整工作方法，破解提審、退偵、送達(dá)法律文書、權(quán)利義務(wù)告知、案件會(huì)商等難題，采用視頻訊問會(huì)商和代為送達(dá)法律文書等方式，確保犯罪嫌疑人合法權(quán)益和訴訟程序的規(guī)范合法。疫情期間，共審結(jié)涉黑涉惡案件11件106人，6月前全市在審查起訴環(huán)節(jié)的所有涉黑涉惡案件均已審結(jié)，全面完成“案件清結(jié)”任務(wù)。六是調(diào)配辦案人員，積極應(yīng)對(duì)上訴案件辦理。抽出市院一、二、三部?jī)?yōu)秀員額檢察官辦理二審上訴案件，配合法院高質(zhì)高效做好閱卷出庭準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在期限內(nèi)完成案件審理清結(jié)任務(wù)。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共受理涉黑惡“保護(hù)傘”案件5件9人，已生效判決5件9人。我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“破網(wǎng)打傘”與懲治黑惡犯罪同步推進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)“保護(hù)傘”罪名和情節(jié)法律適用分析，依法提起公訴，確保打擊黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。一是強(qiáng)化提前介入職能，提高移送起訴案件質(zhì)量。對(duì)自治區(qū)監(jiān)委、市監(jiān)委集中移送的備受社會(huì)關(guān)注的4起“保護(hù)傘”案件均實(shí)質(zhì)化提前介入，就補(bǔ)充完善證據(jù)通過《關(guān)于提前介入案件意見函》補(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù)，為案件順利批捕和起訴打下基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮會(huì)商職能，消除分歧意見。對(duì)監(jiān)委移送起訴的“保護(hù)傘”職務(wù)犯罪案件認(rèn)真審查，就事實(shí)罪名和量刑情節(jié)以及是否認(rèn)定“保護(hù)傘”、由市院牽頭與監(jiān)委充分溝通，爭(zhēng)取在訴前解決所有問題，為案件順利起訴判決打下基礎(chǔ)。三是優(yōu)化辦案團(tuán)隊(duì)，提高辦案效率。根據(jù)犯罪嫌疑人職務(wù)等情況，市院統(tǒng)一調(diào)配辦案資源，堅(jiān)持異地辦理案件，加快辦案進(jìn)度，減少延期退偵，力促認(rèn)罪認(rèn)罰，4起案件均適用認(rèn)罪認(rèn)罰，在法定期限內(nèi)依法提起公訴，認(rèn)真準(zhǔn)備庭審預(yù)案，保證了庭審的良好效果。

問題四 請(qǐng)問，公安機(jī)關(guān)三年掃黑除惡斗爭(zhēng)中取得了哪些治安效果，專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)束后公安機(jī)關(guān)在今后的工作中有什么打算和舉措？

這個(gè)問題剛才謝書記發(fā)言中涉及到了，“三年來，吳忠市社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，全市人民的安全感、幸福感、滿意度明顯提升，在剛完成的2020年安全感網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，我市位居五市第一。”這些都是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來我市治安取得的效果。

從公安局的角度看，我們始終堅(jiān)持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，全警動(dòng)員、全員參與，指示推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。通過三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，從我市情況看，出現(xiàn)了這樣幾個(gè)方面的明顯變化：一是發(fā)生在社會(huì)面的嚴(yán)重暴力犯罪明顯減少，打架斗毆類警情同比下降35%；二是每年可防性命案發(fā)案數(shù)大幅減少，命案發(fā)生率較同期下降27%；三是黃、賭、毒等違法犯罪案件明顯減少，社會(huì)風(fēng)氣得到全面凈化；四是過去經(jīng)常發(fā)生的堵路擋工等違法行為明顯減少；五是非法聚眾上訪、圍堵基層政府的群體事件明顯減少。這些變化就是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)帶來的社會(huì)效果。

今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為期三年目標(biāo)的收官之年、決勝之年，全市公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)保持決心不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，全力以赴攻堅(jiān)專項(xiàng)斗爭(zhēng)決戰(zhàn)決勝。

一是持續(xù)加大打擊力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。按照常態(tài)化開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作要求，再強(qiáng)措施、再加力度、再鼓干勁，持續(xù)開展掃黑除惡線索收集，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全力擠壓黑惡犯罪空間，建立健全順暢的社會(huì)治理體系，確保政治社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

二是持續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)作，穩(wěn)固打擊。常態(tài)化運(yùn)行與紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同辦案、與檢察院案件會(huì)商、與有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)作配合等工作機(jī)制。持續(xù)深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門協(xié)作配合，加大亂點(diǎn)亂象治理力度，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫；聚焦容易滋生黑惡勢(shì)力、黃賭毒違法犯罪和行業(yè)亂象的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，在打擊整治的同時(shí)探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)防化解等長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全順暢的社會(huì)治理體系。確保取得實(shí)效、長(zhǎng)效。

三是持續(xù)完善規(guī)章制度，推進(jìn)長(zhǎng)效常治。傳承好、實(shí)踐好“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著眼掃黑除惡長(zhǎng)效常治，全面梳理掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來建立的各項(xiàng)制度機(jī)制，深入研究工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，建立符合新形勢(shì)下掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化的各類機(jī)制，深化推進(jìn)“六建”工作，提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。