馬麗、丁和飛、胡秀娟、馬永春、滿雪峰、馬芳、王菊萍、馬振林、馬海鳳、何淑梅、白學(xué)軍代表：

你們提出的“關(guān)于推進(jìn)停車場管理立法的議案”收悉,現(xiàn)答復(fù)如下：

????一、高度重視，夯實(shí)立法工作基礎(chǔ)

為加強(qiáng)停車場規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范停車場經(jīng)營和管理行為，維護(hù)停車秩序，優(yōu)化停車環(huán)境，提升城市管理水平，市六屆人大二次會(huì)議將《吳忠市停車場條例》（以下簡稱《條例》）作為2023年重點(diǎn)立法任務(wù)，并列入市委常委會(huì)2023年的工作要點(diǎn)內(nèi)容。成立了由市政府分管副市長任組長，市公安局、司法局、城市管理局等17個(gè)部門分管負(fù)責(zé)人為組員的立法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市城市管理局牽頭，抽調(diào)市司法局、公安局、自然資源局等部門人員組成立法起草小組，高效、有序開展立法起草工作。2023年1月30日，市委常委、市政府副市長、立法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李曉玲同志主持召開了《條例》立法工作會(huì)議，明確立法時(shí)間進(jìn)度及各部門的責(zé)任分工，要求各成員單位協(xié)同協(xié)作，有力有序推進(jìn)立法工作，確保立法工作高質(zhì)量按期完成。

二、依法立法，有序推進(jìn)立法工作

2023年2月啟動(dòng)《條例》立法起草工作。立法起草小組深入各縣（市、區(qū)）及市直相關(guān)部門實(shí)地了解掌握各地停車現(xiàn)狀及需求，結(jié)合本市實(shí)際，起草完成《條例》初稿。兩次書面征求各縣（市、區(qū)）、市直各部門意見，組織召開專家論證會(huì)進(jìn)行全面論證，通過吳忠發(fā)布、吳忠日報(bào)等廣泛征求社會(huì)意見，并赴銀川、西安、鄭州、阜陽、信陽等地學(xué)習(xí)考察調(diào)研，充分借鑒其他省市成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按立法程序召開了聽證會(huì)，再次征求各部門、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)代表意見。整個(gè)起草過程共征集意見建議186條，經(jīng)歸納整理為52條，逐條進(jìn)行認(rèn)真分析并吸收完善，通過了合法性審核。6月6日，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議審議修改，最終形成《條例》送審稿。經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過，《條例》立法起草工作向市委常委會(huì)進(jìn)行了專題匯報(bào)。6月26日，提請市人大常委會(huì)第十次會(huì)議進(jìn)行了第一次審議，根據(jù)審議意見進(jìn)行深入研究，修改完善。7月31日，市人大再次征求各部門（單位）意見，計(jì)劃于8月下旬進(jìn)行第二次審議，通過后，按程序報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

三、立法為民，化解群眾急難愁盼??

《吳忠市停車場條例》重點(diǎn)解決停車場管理無法可依、管理無序、市民停車難等突出問題，厘清部門職權(quán)職責(zé)與多方主體權(quán)利義務(wù)，為吳忠市停車場管理提供法治保障。在《條例》起草過程中，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，滿足群眾需求，體現(xiàn)服務(wù)理念，強(qiáng)調(diào)制度規(guī)范，力求做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持立法為民，讓利于民。市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量與停車泊位矛盾突出，廣大市民停車訴求日益強(qiáng)烈，現(xiàn)有停車泊位數(shù)量無法滿足群眾停車需求。我們緊扣群眾需求，結(jié)合工作實(shí)際，起草制定《條例》，從法治的高度、法律的角度，規(guī)范停車場管理制度，提高停車場服務(wù)水平，努力讓廣大市民感受到政府的為民之策和務(wù)實(shí)之舉。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)果導(dǎo)向。當(dāng)前市區(qū)城市停車設(shè)施總量不足，停車難、停車亂等問題比較突出，我們起草制定《條例》，重點(diǎn)從規(guī)劃建設(shè)、源頭管理、備案監(jiān)督、規(guī)范收費(fèi)等各個(gè)方面細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、明確措施，努力讓廣大市民能夠停車順暢，讓外地游客能夠停車順心。

三是堅(jiān)持有法可依，有章可循。針對專業(yè)機(jī)構(gòu)關(guān)注的備案事項(xiàng)，我們依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知（國辦函〔2021〕46號(hào)）》等5個(gè)規(guī)范性文件，定制度、明程序；針對廣大市民關(guān)注的罰則事宜，我們學(xué)習(xí)借鑒銀川、西安、長春等16個(gè)城市的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，定標(biāo)準(zhǔn)、明方式，努力做到有法可依、有章可循。

非常感謝各位代表對停車問題的關(guān)注和城市管理工作的關(guān)心和支持，我們將繼續(xù)加強(qiáng)城市管理，提升城市管理水平，加快制定實(shí)施細(xì)則，確?！稐l例》落地見效，有效緩解停車難、停車亂問題。

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（聯(lián)系人：喬玉蕾??聯(lián)系電話：0953-2122861）

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??吳忠市城市管理局

???? 2023年8月17日

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