詹小波委員：

您在政協(xié)吳忠市委員會五屆五次會議提出的《關(guān)于進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的建議》（62號）收悉，我局高度重視、立即行動，針對提案中提到的問題和建議進行研究部署?，F(xiàn)答復(fù)如下：

（一）降低企業(yè)金融成本。一是加大對民營企業(yè)的信貸投放力度。為緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的金融支持力度。2021年6月末，全市人民幣各項貸款余額709.3億元，比年初新增39.67億元。小微企業(yè)貸款余額139.3億元，比年初新增12.8億元。二是推動民營企業(yè)融資擴面增量。引導(dǎo)金融機構(gòu)提高小微企業(yè)信用貸款、無還本續(xù)貸發(fā)放比例，加大“首貸”支持。2021年6月末，全市小微企業(yè)信用貸款余額23.7億元，同比增長39.4%。拓展“首貸”戶43戶，金額6208萬元。線上融資“融信通”平臺成功對接融資 212筆，金額33.7億元，較年初增加10億元。普惠小微企業(yè)貸款余額125.2億元，同比增長12.2%。地方法人機構(gòu)累計辦理延期普惠小微貸款11.7億元、發(fā)放信用貸款7.1億元，信用貸款余額5.8億元，是上年同期的5.1倍。三是降低民營企業(yè)融資擔保費率。小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，2021年6月份，全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率5.59%，較去年同期保持總體穩(wěn)定。其中，小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率5.45%，較去年同期下降0.25個百分點。融資擔保綜合費率降至0.83。

（二）助力企業(yè)紓困脫危。引導(dǎo)銀行機構(gòu)發(fā)揮債委會作用，通過下調(diào)利率、延長結(jié)息周期、聯(lián)合增信等方式幫扶企業(yè)脫困恢復(fù)生產(chǎn)，緩釋貸款風(fēng)險。開展商業(yè)銀行服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效和小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價，并將結(jié)果作為開展機構(gòu)評級、市場準入、現(xiàn)場檢查等工作的重要依據(jù)。一是積極落實延期還本付息。積極引導(dǎo)銀行落實階段性延期還本付息政策，2020年以來，吳忠轄區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)實施貸款延期還本付息2084戶38.06億元，其中延期還本1965戶37.82億元，延期付息119戶0.24億元，有力支持了企業(yè)紓困和經(jīng)濟秩序恢復(fù)。二是加快掛牌上市進程。推動?xùn)|吳農(nóng)化股改進程，企業(yè)已進入自治區(qū)上市企業(yè)后備庫，正完善股份制改造、財務(wù)規(guī)范，預(yù)計10月底報輔登記。持續(xù)加快沃野農(nóng)牧“新三板”基礎(chǔ)層掛牌，預(yù)計8月份申報全國股轉(zhuǎn)中心。三是不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。推動轄區(qū)金融機構(gòu)不斷優(yōu)化信貸機制，提升信貸審批效率，轄區(qū)金融機構(gòu)推出多種專屬信貸產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)銀行“惠農(nóng)e貸”、中國銀行“寧科貸”、建設(shè)銀行“商戶云貸”、吳忠農(nóng)商行“銀稅貸”等產(chǎn)品，進一步增強了信貸支持的針對性和普惠性。

（三）落實減稅降費政策。一是減稅政策落實方面。2021年一季度，全市共有1871戶企業(yè)享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠，共計減免稅額3324.69萬元；2020年我市享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)有196戶，同比增加47.36%；加計扣除金額為52229.04萬元，同比增加11835.28萬元，增長了29.29%。二是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費方面。制定印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布2020年行政事業(yè)性收費標準目錄的通知》，在市政府網(wǎng)站公開發(fā)布，明確收費項目和標準，要求收費部門不得提高標準，擴大收費服務(wù)。開展了涉企收費項目清理規(guī)范工作，經(jīng)過排查，我市所有收費項目均在各類目錄清單范圍內(nèi)，不存在無法律依據(jù)且未按規(guī)定批準、越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費、政府性基金項目的情況。三是清理規(guī)范涉企保證金和涉企收費方面。制定印發(fā)了《關(guān)于公布吳忠市涉企保證金目錄清單的通知》，公布涉企保證金9項，目錄清單之外的涉企保證金，一律不得收取（完全市場化行為產(chǎn)生的保證金以及金融機構(gòu)繳納的保險、保障基金除外）。

（四）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。一是加大政策扶持力度。認真落實自治區(qū)“穩(wěn)增長24條”、“創(chuàng)新驅(qū)動30條”等政策措施，一對一指導(dǎo)企業(yè)爭取惠企政策資金支持，最大程度降低企業(yè)運行成本。2021年以來，幫助2家企業(yè)爭取自治區(qū)非上市民營企業(yè)政策性紓困基金貸款3400萬元、14家企業(yè)爭取自治區(qū)“專精特新”項目資金490萬元、53家企業(yè)納入自治區(qū)2021年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電價補貼支持范圍；推薦6家企業(yè)申報自治區(qū)穩(wěn)增長綜合獎補資金、42家企業(yè)申報自治區(qū)電力需求側(cè)項目資金、27個項目申報2021年自治區(qū)工業(yè)企業(yè)貸款貼息項目資金、21家企業(yè)申報自治區(qū)工業(yè)企業(yè)融資租賃補貼項目資金、5家企業(yè)申報自治區(qū)行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)、8家企業(yè)申報自治區(qū)服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目）、10家申報自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心、17家企業(yè)申報自治區(qū)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點任務(wù)揭榜攻關(guān)項目。二是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定印發(fā)《關(guān)于實施“四大改造”推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案的通知》，成立“四大改造”專項工作組，建立工作通報制度，定期通報政策落實、項目進展、示范推廣等工作情況，并納入全年效能目標考核。組織企業(yè)參加全區(qū)“四大改造”暨產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作觀摩推進會，我市在全區(qū)五市綜合評比中榮獲第一名。三是深入實施工業(yè)兩化融合。制定出臺《吳忠市智能制造、創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范創(chuàng)建三年培育計劃（2021-2023年）》，支持企業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”方向發(fā)展。加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點應(yīng)用，共接入企業(yè)251家，遴選紅山河食品、新大眾機械2家企業(yè)開展標識應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)，支持金昱元化工、恒豐紡織、伊利、潤德枸杞等企業(yè)參與應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)探索。組織全市339家規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與自治區(qū)“企業(yè)上云”“兩化融合”“智能制造”線上評估診斷，推薦8家企業(yè)申報自治區(qū)智能工廠、數(shù)字化車間和機器人推廣應(yīng)用示范項目。制定印發(fā)《2021年5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃》，全力加快5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市累計建成5G基站711個，其中安裝設(shè)備并開通運營497個。

（五）加大對民營企業(yè)的保護力度。牢固樹立總體國家安全觀，嚴厲打擊暴力犯罪、危害食品藥品安全、電信詐騙等群眾反映強烈的犯罪活動，依法從嚴懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。一是實施寬嚴相濟的執(zhí)法方式，嚴格區(qū)分經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟糾紛界限。市中級人民法院制定出臺的《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的實施意見》，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)正當融資與非法集資等界限，杜絕刑罰及刑事相關(guān)措施濫用造成企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。二是依法準確審慎適用強制措施。嚴格規(guī)范司法保全、強制執(zhí)行等行為，依法嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)。嚴格杜絕超標的查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)，盡量不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)，營造平等保護、清晰透明的市場運行秩序。三是加大涉產(chǎn)權(quán)民事、行政錯案冤案的甄別糾正工作力度。市中級人民法院成立了涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案糾正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對符合條件的申請再審、申訴案件，依法及時立案審查，經(jīng)審理原生效裁判確有錯誤的，及時予以糾正。經(jīng)查，我市今年沒有受理民營企業(yè)家申請再審、申訴案件或抗訴的案件。

下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照區(qū)、市黨委、政府的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，做好“調(diào)、轉(zhuǎn)、增、融”四篇文章，進一步加大工作力度，促進民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

一是努力為民營經(jīng)濟營造更加有利的發(fā)展環(huán)境。牢牢把握“兩個毫不動搖”方針，認真貫徹落實自治區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境1+16行動計劃”和“促進民營經(jīng)濟發(fā)展20條”，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境和輿論環(huán)境，狠抓各項政策落地見效，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

二是全力以赴解決民營企業(yè)融資問題。繼續(xù)做好銀政企對接服務(wù)，實施區(qū)別化信貸支持政策，對暫時困難但競爭力較強的企業(yè)，積極引導(dǎo)銀行不抽貨、不壓貸、不斷貸，為信用良好的企業(yè)開辟融資綠色通道。按照“一企一策”方式開展直接融資輔導(dǎo)，支持引導(dǎo)企業(yè)通過新三板、集合債券、股權(quán)交易等各類資本市場進行融資，全方位、多層次解決企業(yè)融資難問題。推進健全民營企業(yè)信用擔保體系，建立完善擔保機構(gòu)的準入制度、資金資助制度、信用評估和風(fēng)險控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)和自律制度，加強對擔保機構(gòu)的監(jiān)督管理，提升擔保公司的擔保能力和償債能力。

三是進一步加強營商環(huán)境法治宣傳力度。充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，加強社會誠信體系建構(gòu)、企業(yè)合法經(jīng)營等方面的法治宣傳工作，營造可預(yù)期營商環(huán)境。借助新媒體、新技術(shù)，加大對重點企業(yè)、重點領(lǐng)域關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒商標、侵犯商標權(quán)等法律知識的宣傳，切實維護良好的市場環(huán)境。

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聯(lián)系人：朱振豪 ????聯(lián)系電話：0953-2039919

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?????????????????????????吳忠市工業(yè)和信息化局

???????????????????????????2021年8月5日

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