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民建吳忠市委會：

您提出的關于關于優(yōu)化我市營商環(huán)境工作的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

一、持續(xù)深化放管服改革。一是聚焦簡政放權，以精準“放”激發(fā)活力。全面落實國務院取消、下放行政許可事項決策部署，組織市直37個部門編制公布吳忠市行政許可事項清單（2023版），承接行政許可事項325項，子項659項，市本級及縣（市、區(qū)）行政許可事項全部公布，為實現(xiàn)“清單之外無審批”提供了保障。持續(xù)推進“三減一提升”，申請材料、辦理環(huán)節(jié)、辦結時限平均壓減30.4%、21.9%、62%。深化“證照分離”改革，推進照后減證并證，直接取消、審批改為備案、實施告知承諾、優(yōu)化審批服務的涉企經營許可事項分別為16項、7項、21項、103項，辦事效率提升35%。積極推進“園區(qū)事園區(qū)辦”，賦予金積工業(yè)園區(qū)經濟管理職權15項、太陽山開發(fā)區(qū)53項。二是聚焦放管結合，以到位“管”營造公平。率先在五市啟動“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作，涉及37個單位（部門）,注冊用戶7717戶執(zhí)法人員信息完善率100%，監(jiān)管行為錄入2325條行政檢查。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，采取“進一次門、查多項事”方式開展“雙隨機”抽查412次。公布行政許可、行政處罰“雙公示”信息14281條。建立紅黑名單，并在信用門戶網站和吳忠公共信用信息平臺公布紅名單1486條,黑名單223條。持續(xù)加大“告知承諾+事中事后監(jiān)管”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”力度，“審管聯(lián)動”試點經驗在全區(qū)推廣。依法清理和吊銷長期未經營市場主體584戶，列入經營異常名錄企業(yè)1194戶、移出259戶，幫助企業(yè)修復失信記錄1414條。去年，在全國261個地級市信用監(jiān)測排名中吳忠位列第116位，居全區(qū)第一。三是聚焦優(yōu)化服務，以用心“服”提升效能。深化“一窗受理、集成服務”改革，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”服務模式，在市政務大廳設置“綜合窗口”15個，開發(fā)建成“易辦·吳優(yōu)”政務服務平臺，分三批梳理公布“一件事一次辦”事項202件，申請材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時限分別壓減了53%、43%和63%，平臺辦件能力比改革前提速1倍。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦全程電子化登記服務，新設立企業(yè)網辦率達到96%。積極推廣“互聯(lián)網+稅務”和手機代開發(fā)票業(yè)務，著力解決納稅人代開發(fā)票排長隊等問題。開通不動產“線上辦”，實現(xiàn)受理、核稅、電子證照共享應用。開通社保核定、勞動合同簽定、工傷參保等人社網報業(yè)務，提升企業(yè)申報效率。與浙江寧波、陜西榆林等7省16市簽訂“跨省通辦”協(xié)議，采取專員代辦、線上傳遞、郵寄送達等方式，承接跨省通辦事項161個，區(qū)內通辦事項154個。強化電子證照錄入應用，市本級63類證照全面實現(xiàn)證照電子化，目前共生成電子證照23.4萬個。其中零材料77項辦理7.2萬件，“一證通辦”60項辦理8.6萬件。推行告知承諾制和容缺受理服務模式，采取告知承諾辦理事項3392項，采取容缺受理辦理事項364件。

二、不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是推動市場主體“快辦事”。推行“一址多照”“一照多址”、集群注冊等便利化措施，推進市場主體登記“快準入”，開辦時間壓縮至0.5個工作日。推行工程建設項目“分類定制審批”、“清單制+承諾制”、聯(lián)合圖審和聯(lián)合驗收、水電氣暖排污聯(lián)合報裝等改革，審批實現(xiàn)全流程網辦，時限壓縮50%，圖審時間縮短至20個工作日內。推行辦稅繳費214項業(yè)務“非接觸式”服務，90%以上涉稅業(yè)務實現(xiàn)網上辦。全市不動產登記基本實現(xiàn)即時辦結，抵押權登記2個工作日內辦結。二是破除體制機制“腸梗阻”。督促公布市場準入、行政許可事項、監(jiān)管事項目錄等8個清單，推動“清單之外無審批”、“非禁即入”、“無事不擾”等清單制度落實。嚴格落實公平競爭審查制度，加強預防、制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，審查與市場主體有關文件79件。開展與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不一致的規(guī)范性文件清理工作，廢止4件、修訂10件。三是促進企業(yè)經營“降成本”。大力推進減稅降費等惠企政策，全年為市場主體減稅降費23.9億元。全面推行“三零三省”用電服務，降低辦電成本1.05億元。精準落實金融“惠企政策”行動，為1.72萬戶小微企業(yè)減息1399萬元。推行公共資源交易不見面開標、全程電子化交易和電子投標保函（保單）等措施，共出具保函497個標段，實際開具保函1681筆，擔?？偨痤~2.16億元，保費僅84.4萬元，工程建設單項合同估算價1000萬以下免繳投標保證金314個標段。四是激發(fā)市場主體“新動能”。開展中小企業(yè)賬款清欠行動，清償拖欠中小企業(yè)債務1386萬元。大力發(fā)展普惠金融，建立首貸戶拓展長效機制，拓展首貸402戶5.3億元。開展就業(yè)“精準幫扶”行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4002筆6.7億元。開展融資“擔保倍增”行動，全市7家政府性融資擔保機構在保戶數(shù)1.09萬戶，在保余額30.6億元。推出“惠農ｅ貸”、“寧科貸”、“商戶云貸”等多種信貸產品，全市普惠小微企業(yè)貸款余額127億元。完善“府院聯(lián)動”工作機制，在全區(qū)率先建立破產專項基金，漢能集團成功破產重組。上半年，全市新增市場主體9636戶，同比增長22.1%，總量達到13.2萬戶，位居全區(qū)第二。五是掃清企業(yè)發(fā)展“絆腳石”。建立健全司法行政機關與工商聯(lián)溝通聯(lián)系和“百所聯(lián)百會”機制，加強民營企業(yè)調解工作，推動全市各律師事務所與5家縣（市、區(qū)）工商聯(lián)和全市37家商會開展對接。發(fā)揮“吳忠法寶”、“12348”法網等平臺優(yōu)勢，為民營企業(yè)合同履行、勞動用工、生產經營等方面提供法律服務。制定《吳忠市關于強化知識產權保護的若干措施》，建立府院聯(lián)動、公安機關知識產權打假維權協(xié)同、知識產權保護企業(yè)維權警務室等機制，“國家知識產權局商標業(yè)務吳忠受理窗口”被國家知識產權局通報表揚。強化警企通聯(lián)，共打擊侵害企業(yè)合法權益類案件25起。制定《吳忠市營商環(huán)境投訴舉報處理暫行辦法》，嚴肅查處損害市場主體合法權益等行為。

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??????????????????????????????????????????吳忠市審批服務管理局

?????????????????????????????????????????????2023年8月15日

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?????聯(lián)系人：馬鴻雁????聯(lián)系電話：18995380009??

????（此件公開發(fā)布）

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