九三學(xué)社吳忠市委會(huì)：

貴單位提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)護(hù)航鄉(xiāng)村全面振興的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

針對(duì)該提案指出的“與城市相比，農(nóng)村法治建設(shè)總體仍然薄弱，部分群眾法治意識(shí)、法治觀念仍然淡薄，用法難、執(zhí)法難還普遍存在，越級(jí)上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題，市司法局高度重視，組織相關(guān)科室認(rèn)真研究，推動(dòng)相關(guān)建議有效落實(shí)。

一、以落實(shí)普法責(zé)任制為抓手，不斷加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育

一是加強(qiáng)籌劃指導(dǎo)。印發(fā)《2024年全市依法治理工作要點(diǎn)及重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工》，將“深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)”列為重點(diǎn)任務(wù)，明確工作內(nèi)容、責(zé)任單位。將“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)開(kāi)展情況作為對(duì)民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)年度普法工作考核的重要指標(biāo)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)加大農(nóng)村普法力度，全面推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制有效落實(shí)，形成工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局培育認(rèn)定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)1800戶(hù)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造法治宣傳教育陣地8個(gè)，進(jìn)一步暢通了普法進(jìn)村入戶(hù)“最后一公里”。二是加強(qiáng)村干部法治教育。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）將村“兩委”班子成員作為農(nóng)村普法的重點(diǎn)，普遍建立村“兩委”班子學(xué)法制度，結(jié)合行政例會(huì)常態(tài)化開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，不斷提升村干部法治素養(yǎng)和依法管理村級(jí)事務(wù)的能力。三是加強(qiáng)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)。將“法律明白人”培養(yǎng)作為帶動(dòng)農(nóng)村群眾學(xué)法用法守法的重要舉措，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加大日常培訓(xùn)力度，今年上半年，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)187場(chǎng)次，培訓(xùn)6000余人次。截至目前，全市培養(yǎng)“法律明白人”1.2萬(wàn)余人、骨干3000余人。四是加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)容普法。將“民法典進(jìn)農(nóng)村”作為農(nóng)村普法的重點(diǎn)內(nèi)容，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）采取線(xiàn)上線(xiàn)下多種形式進(jìn)行宣傳。一方面，結(jié)合民法典宣傳月活動(dòng)，組織村（居）法律顧問(wèn)、基層司法所工作人員到各行政村至少開(kāi)展1場(chǎng)專(zhuān)題講座，累計(jì)開(kāi)展600余場(chǎng)次；另一方面，將婚姻家庭、贍養(yǎng)、繼承等與農(nóng)村群眾生活緊密相關(guān)的法律內(nèi)容融入文藝節(jié)目，開(kāi)展法治文藝節(jié)目進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展130余場(chǎng)所次，并錄制成視頻通過(guò)新媒體平臺(tái)傳播；再次加強(qiáng)線(xiàn)上普法。指導(dǎo)各基層司法所發(fā)動(dòng)“法律明白人”、人民調(diào)解員，通過(guò)村民微信群轉(zhuǎn)發(fā)法律知識(shí)，開(kāi)展以案普法；加大普法微視頻的創(chuàng)作，全市司法行政系統(tǒng)創(chuàng)作民法典相關(guān)內(nèi)容微視頻30余部，提升了傳播力。今年4月份，市人大對(duì)全市“八五”普法中期工作情況進(jìn)行了評(píng)議，滿(mǎn)意度達(dá)到95.5%。

二、以平臺(tái)建設(shè)為載體，不斷完善農(nóng)村法律服務(wù)體系

一是健全全時(shí)空公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大“寧夏公法云”推廣使用力度，健全完善公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。立足全市6個(gè)公共法律服務(wù)中心，48個(gè)公共法律服務(wù)工作站，587個(gè)公共法律服務(wù)工作室，統(tǒng)籌推進(jìn)15分鐘公共法律服務(wù)圈建設(shè)，方便群眾隨時(shí)隨地咨詢(xún)法律事項(xiàng)，提供法律服務(wù)。二是擦亮“吳盡援”法律援助品牌。開(kāi)辟特殊群體“綠色通道”，提供預(yù)約、上門(mén)和定制化等服務(wù)，做到應(yīng)援盡援，最大限度滿(mǎn)足農(nóng)村法律服務(wù)需求；全面推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)工作，先后共選聘140名律師和26名基層法律服務(wù)工作者為全市587個(gè)村（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問(wèn)。2024年來(lái)，村（居）法律顧問(wèn)共解答群眾法律咨詢(xún)4000余人次，提供法律意見(jiàn)建議、指導(dǎo)制定村規(guī)民約等300余條。三是持續(xù)構(gòu)建新時(shí)代“大調(diào)解”格局。以打造“塞上楓橋”品牌為抓手，深化 “事心雙調(diào)”工作機(jī)制，指導(dǎo)五個(gè)縣（市、區(qū)）司法局會(huì)同衛(wèi)健、婦聯(lián)等部門(mén)探索建立“心理疏導(dǎo)+矛盾化解”聯(lián)調(diào)機(jī)制，通過(guò)“三三三”工作法積極構(gòu)建新時(shí)代“大調(diào)解”格局，不斷優(yōu)化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制多元化模式，繪就出一道人民調(diào)解戰(zhàn)線(xiàn)新“楓”景。今年以來(lái)，依托司法所設(shè)立心理疏導(dǎo)調(diào)解室35個(gè)，全市各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共排查矛盾糾紛4440件，化解成功4374件，化解成功率98.5%。工作做法被司法部《人民調(diào)解雜志》、自治區(qū)司法廳轉(zhuǎn)發(fā)。 四是持續(xù)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。采取“353”工作模式，深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力把司法所打造成為法治為民的“前沿陣地”，有效夯實(shí)了全市基層法治建設(shè)根基。深入開(kāi)展新時(shí)代品牌司法所建設(shè)活動(dòng)，全市48個(gè)司法所星級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%，39個(gè)司法所形成品牌經(jīng)驗(yàn)。

三、以提升持證率為牽引，不斷規(guī)范農(nóng)村行政執(zhí)法

一是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法持證率。采取集中考試的方式，對(duì)全市48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)205名新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員，組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)考試，通過(guò)考試，嚴(yán)把了行政執(zhí)法人員資格“入口”關(guān)，提升了行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)、法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力。截至目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法崗位387人，持有行政執(zhí)法證件361人，持證率93.28%。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）司法局嚴(yán)格按照提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)要求，積極組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞政治素質(zhì)、行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)知識(shí)等內(nèi)容，采取集中授課、專(zhuān)題講座、交流分享等形式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維、法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力，推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。今年以來(lái)，共計(jì)600余人參加輪訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦動(dòng)物防疫、種子監(jiān)管培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)150人次。

在此，對(duì)貴單位提出的寶貴建議表示感謝，并請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注我們的工作，多提意見(jiàn)建議，以推動(dòng)我們的工作進(jìn)步。下一步，我局將充分發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)全市法治建設(shè)的職能，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市相關(guān)部門(mén)在建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法體制、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍、健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系等方面持續(xù)用力；充分調(diào)動(dòng)全市司法行政系統(tǒng)資源，加強(qiáng)人民調(diào)解、基層司法所規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，開(kāi)展“法律明白人”精準(zhǔn)培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。