正文關(guān)聯(lián)：關(guān)于印發(fā)《吳忠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政規(guī)范性文件制定實(shí)施細(xì)則》的通知

一、制定的必要性

制定行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）是行政機(jī)關(guān)依法履行職能的重要方式。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查是確保行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的規(guī)范性文件合法有效的重要措施。全面推行規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求，有利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一，有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。吳忠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局近年來(lái)在規(guī)范性文件制定、管理方面一直遵循國(guó)家、自治區(qū)、吳忠市相關(guān)規(guī)定，但還存在對(duì)相關(guān)規(guī)定理解上的差異，為全面依法履職，有必要對(duì)規(guī)范性文件制定管理工作進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，在規(guī)范制發(fā)程序、暢通工作機(jī)制、加強(qiáng)合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查等方面作出明確規(guī)定。

二、文件制定依據(jù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕9號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》（政府令第89號(hào)）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕168號(hào))、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（寧政辦發(fā)〔2018〕77號(hào)）制定，并參照、結(jié)合了《吳忠市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度的通知》（吳政辦發(fā)〔2017〕90號(hào))、吳忠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施方案》《吳忠市人民政府行政規(guī)范性文件合法性審核工作流程》《吳忠市人民政府涉法事務(wù)法制審核工作流程》的通知(吳政辦發(fā)〔2019〕38號(hào))、《寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳行政規(guī)范性文件管理辦法》（ 寧市監(jiān)發(fā)〔2019〕62 號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

《吳忠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政規(guī)范性文件制定實(shí)施細(xì)則》共七章，分別為總則、規(guī)范性文件的起草、規(guī)范性文件的合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查、規(guī)范性文件的審議和發(fā)布、規(guī)范性文件的備案、規(guī)范性文件的修改與廢止、附則，共計(jì)33條。主要規(guī)定了吳忠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定規(guī)范性文件的相關(guān)程序，如起草過(guò)程、廣泛征求意見、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體討論、文件公開發(fā)布等，以及后續(xù)的備案、清理、評(píng)估等規(guī)定。

文件制定過(guò)程充分保障了公眾參與的權(quán)利，有效促進(jìn)制定規(guī)范性文件的公開、透明。

四、實(shí)施時(shí)間

該文件自2022年8月10日起施行。